原標題：在務實創新中不斷前行———全國政協社會和法制委員會2014年工作綜述

　　“建議把依法治國問題列入明年重點調研計劃。”“不能光關注老有所養，還要重視老有所樂。”……在十二屆全國政協社會和法制委員會第二次全體會議上，全國政協社會和法制委員會委員相聚一堂，暢談過去，展望未來。盤點2014年，“務實”、“創新”成為大家心中的關鍵詞。

　　一直以來，全國政協社法委圍繞黨和政府中心工作，就促進就業、規范分配、完善保障、維護權益、創新社會治理、健全法律制度、促進司法公正和依法行政等熱點難點問題深入研討，積極建言。2014年，全國政協社法委結合自身特點，創造性地開展工作，努力為深化改革、依法治國、保障民生出實招、謀良策，取得突出成績。

　　加強創新，推進協商民主

　　十二屆全國政協以來，協商形式不斷創新，協商密度不斷加大，全國政協社法委積極適應全國政協工作內容和工作方式的轉變，與時俱進。2014年，全國政協社法委分別承辦4次雙周協商座談會和2次專題座談會，并承擔了十二屆全國政協第七次常委會的議題調研工作。如何豐富協商內容、拓展協商形式、提高協商質量，成為全國政協社法委的關注重點。

　　2014年3月20日，全國兩會結束不久，“《安全生產法》的修訂”雙周協商座談會在全國政協機關召開。盡管時間緊迫，全國政協社法委仍在會前組織了多次座談會，并赴山西進行實地考察，為會議的順利召開打下良好基礎。

　　會上，委員們提出，把“以人為本”理念和“安全發展”戰略寫入《安全生產法》；強化政府的安全生產監管責任和企業的主體責任；健全法律責任，完善責任追究機制。會后，各方和社會反響良好，俞正聲、杜青林、張慶黎等全國政協領導給予高度評價，張德江、李建國等全國人大領導作出批示，要求全國人大常委會修改《安全生產法》時參考。值得一提的是，會上提出的80多條意見和建議，有17條在新修訂的《安全生產法》中得到體現。許多與會者評價，“這是全國政協第一次高規格的立法協商活動，為協商開拓了新領域。”

　　為提高協商質量，全國政協社法委堅持專題調研與協商議題相結合，以深入調研提高協商質量，以有效協商轉化調研成果，相互配合，相互促進。

　　“建筑工人工傷維權”雙周協商座談會召開之前，全國政協副主席盧展工率全國政協社法委調研組先后赴北京、江蘇、湖南開展調研，與有關部門反復溝通協商。人社部、住建部、安監總局、全國總工會四部門以社法委的調研成果為基礎，形成了《關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見（征求意見稿）》。2014年11月13日，由社法委承辦的“建筑工人工傷維權”雙周協商座談會召開，重點就此協商討論，以期完善并推動其盡早出臺。

　　堅持問題導向，對涉及重大民生的政策，從提出問題開始，通過深入調查研究，找出解決問題的辦法，直至推動問題解決。這種參與協商的創新、做法，體現了全國政協社法委新的工作思路和工作作風。

　　在重大決策形成過程中及時召開專題座談會，搭建起使協商成果直接進入決策的協商平臺，也是社法委堅持的協商民主形式。為承辦好“依法行政，推進法治政府建設”專題座談會，社法委精心籌備，注重細節，專門邀請中共十八屆四中全會文件起草組成員代表出席。會后，據十八屆四中全會文件起草組成員統計，會上提出的8條建議在十八屆四中全會《決定》中得到體現。

　　立足調研，推動成果轉化

　　對社法委而言，專題調研工作一定要堅持調、研結合，注重研討，既深入實際掌握真實情況，又組織委員反復研討，充分發表意見，集合眾智，最終形成高質量的調研報告，推動成果轉化。

　　一年來，社法委發揮自身組織特點和人才優勢，圍繞依法治國和保障民生兩大領域，選擇黨和政府重視、人民群眾關注、自身有能力完成的議題共開展了8項專題調研，回首每一次調研，無不凝聚社法委上下的智慧和心血。

　　探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度，是中共十八屆三中全會關于司法體制改革作出的重要部署，社法委對該專題不僅在國內開展調研，還組團赴瑞典、丹麥、德國考察。調研要精耕細作，報告起草更要注重將提出的建議落實在政策層面，以期達到涉及面廣、影響深遠的效果。根據國內、國外情況，社法委最終形成調研報告及常委會發言稿。報告得到曹建明檢察長的高度評價，并表示人民檢察院要更加自覺地接受政協民主監督，建立健全定期通報檢察工作、聽取意見建議的機制。

　　這種注重轉化，狠抓落實的工作方式，并不是社法委的“個例”。實際上，2014年以來，社法委開展了“政府信息公開”、“養老保險制度改革”、“道路交通安全的宣傳教育”等多個專題調研，除了綜合運用調研報告、大會發言、政協信息、簡報等形式及時報送有關成果，社法委還主動與有關部門溝通和聯系，加強對報送意見和建議的跟蹤反饋，努力促進成果盡快得到轉化、取得實效。