原標(biāo)題：找準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵“閥門”———全國(guó)政協(xié)社法委“《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂”調(diào)研小記

　　1月7日早上，北京致真大廈南門。

　　距原定時(shí)間9點(diǎn)還有一刻鐘，全國(guó)政協(xié)社法委“《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂”調(diào)研組成員已全部到達(dá)指定集合點(diǎn)，有的委員手里捧著一疊厚厚的材料，有的帶著筆和本子。“很多委員都在科研一線工作，還有些專程從外地趕過來，大家的目標(biāo)只有一個(gè)，完成一次高質(zhì)量的調(diào)研，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與科技結(jié)合建言獻(xiàn)策。”調(diào)研組組長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)副主席陳曉光的話道出了所有委員的心聲。

　　《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》是科技方面重要立法，自1996年頒布實(shí)施以來，對(duì)規(guī)范和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、調(diào)動(dòng)各方面轉(zhuǎn)化積極性起到了重要作用。但是，隨著市場(chǎng)機(jī)制在科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著越來越重要的作用，科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境和形勢(shì)發(fā)生了很大變化。修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，消除阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的制度性障礙，對(duì)落實(shí)中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)重要決策部署，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。

　　近年來，全國(guó)政協(xié)高度重視立法協(xié)商工作，今年還將圍繞“《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂”召開一次雙周協(xié)商座談會(huì)，本次調(diào)研正是會(huì)議召開前的一次重要履職活動(dòng)。

　　多方困惑——

　　如何調(diào)動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化主體的積極性

　　問題導(dǎo)向是此次調(diào)研遵循的一條重要原則?？萍汲晒D(zhuǎn)化中存在哪些制度性障礙亟待解決？《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修正案草案哪些地方還需要完善？調(diào)研組帶著要把問題“了解清、研究深、分析透”的目的，先后到北京航空航天大學(xué)、中科院微電子所、中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)街、中國(guó)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所等地開展調(diào)研。

　　調(diào)研中，委員們了解到，科技成果轉(zhuǎn)化難的癥結(jié)主要在于經(jīng)濟(jì)和科技“兩張皮”，高校、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等均缺乏推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力。一方面，高校和科研機(jī)構(gòu)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)容獎(jiǎng)勵(lì)制度不健全，科研人員的收入、職稱并不是靠成果轉(zhuǎn)化率決定，容易形成“重學(xué)術(shù)、輕技術(shù)，重成果、輕轉(zhuǎn)化，重研發(fā)、輕經(jīng)營(yíng)”的“傳統(tǒng)”。另一方面，企業(yè)特別是中小企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，加之產(chǎn)學(xué)研各方在合作中利益分配機(jī)制不健全，導(dǎo)致對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化承接能力不夠。

　　調(diào)研前一天，社法委專門召開了一場(chǎng)有關(guān)部委負(fù)責(zé)人和調(diào)研組成員一同參加的調(diào)研座談會(huì)?？萍疾奎h組書記、副部長(zhǎng)王志剛在會(huì)上介紹了科技成果轉(zhuǎn)化面臨的制度性問題，集中表現(xiàn)在5個(gè)方面：一是科研機(jī)構(gòu)和高校技術(shù)轉(zhuǎn)移體系不健全、渠道不通暢；二是企業(yè)對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化承接能力不夠；三是對(duì)科研人員轉(zhuǎn)化科技成果的激勵(lì)不到位；四是科技中介服務(wù)和公共服務(wù)薄弱；五是金融支持不能適應(yīng)成果轉(zhuǎn)化的需求。而這五點(diǎn)，也正是各方共同呼吁解決的。