習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上講話中指出，“人民政協(xié)要發(fā)揮作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。”這一重要論述，為新形勢(shì)下做好人民政協(xié)工作，發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用指明了方向。貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記重要講話精神，必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和明確人民政協(xié)在協(xié)商民主中的地位，充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用，把協(xié)商民主貫穿政協(xié)履行職能全過(guò)程。

　　始終堅(jiān)持社會(huì)主義民主政治建設(shè)的正確方向。社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)協(xié)商民主過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持正確的政治方向，這是發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用的根本保證。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。始終堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)地位，更加自覺(jué)地圍繞中心、服務(wù)大局，把政協(xié)工作放到黨委工作大局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)，緊扣改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。始終堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，充分發(fā)揮人民政協(xié)代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢(shì)特色，通過(guò)協(xié)商民主廣泛凝聚共識(shí)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，不斷鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線，為改革發(fā)展添助力、增合力，廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正能量。始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，自覺(jué)按照人民民主重要實(shí)現(xiàn)形式的要求開(kāi)展政協(xié)各項(xiàng)履職活動(dòng)，為社會(huì)各界群眾廣泛協(xié)商積極搭建平臺(tái)，不斷豐富協(xié)商形式，暢通民主渠道，推動(dòng)科學(xué)民主決策。

　　正確把握協(xié)商民主與政協(xié)履職的辯證關(guān)系。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是人民政協(xié)的重要職能，是人民政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用的實(shí)現(xiàn)途徑。無(wú)論是政治協(xié)商，還是民主監(jiān)督、參政議政都是協(xié)商民主在人民政協(xié)的集中體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)方式，每一項(xiàng)職能都體現(xiàn)了協(xié)商民主；而每一項(xiàng)職能的切實(shí)履行，又可以更好地發(fā)揚(yáng)人民民主，體現(xiàn)社會(huì)主義協(xié)商民主制度的價(jià)值和優(yōu)越性。正確把握兩者的辯證關(guān)系，要求我們必須深刻理解和把握社會(huì)主義協(xié)商民主的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深刻理解和把握人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，明確履職方向，改進(jìn)履職方式，切實(shí)履行好三項(xiàng)職能，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主的實(shí)效和水平。

　　在履職中充分體現(xiàn)協(xié)商民主精神。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”協(xié)商民主根植于中國(guó)傳統(tǒng)文化，其精神包括平等、商量、合作、民主等，它要求平等的協(xié)商主體，采取磋商討論的方式，在求同存異的前提下達(dá)成共識(shí)并采取集體行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)共同的理想目標(biāo)。人民政協(xié)兼容并蓄、不同而和，其特質(zhì)與協(xié)商民主精神有著天然的契合度，為推進(jìn)協(xié)商民主提供了制度化的平臺(tái)和渠道。特別是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)我們黨治國(guó)理政提出了新的更高要求，社會(huì)公共事務(wù)的管理也越來(lái)越走向平等對(duì)話、合作推進(jìn)、協(xié)同治理。這就要求我們主動(dòng)順應(yīng)這一時(shí)代要求，在履職全過(guò)程、各環(huán)節(jié)中充分體現(xiàn)協(xié)商民主，把平等、商量、合作、民主的協(xié)商精神貫穿其中；要求我們擴(kuò)大開(kāi)放度，增強(qiáng)包容度，提升透明度，在議題選擇、線索征集、工作推進(jìn)過(guò)程中廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，創(chuàng)造條件讓更多的市民代表、基層群眾和社會(huì)各界人士能夠參與政協(xié)的民主協(xié)商中來(lái)；要求我們重視培育協(xié)商文化，搭建對(duì)話平臺(tái)，引導(dǎo)不同意見(jiàn)在政協(xié)進(jìn)行對(duì)話交流，擴(kuò)大社會(huì)各界的有序政治參與，努力營(yíng)造既暢所欲言、各抒己見(jiàn)，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍，使政協(xié)協(xié)商民主過(guò)程真正成為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，成為促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，成為人民當(dāng)家作主的過(guò)程。

　　始終堅(jiān)持和實(shí)踐黨的群眾路線。習(xí)近平總書(shū)記指出“社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”。人民政協(xié)要發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用，就必須始終不渝地堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線。要始終堅(jiān)持“人民政協(xié)為人民”的理念，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為政協(xié)履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把相信群眾、依靠群眾作為政協(xié)工作根本方法，把群眾所思所想所盼作為政協(xié)履職的重點(diǎn)，知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，切實(shí)做到政為民所議，言為民所建，策為民所獻(xiàn)，力為民所出。進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，更加廣泛地團(tuán)結(jié)和聯(lián)系各界群眾，更加充分地傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，更加經(jīng)常地和群眾商量，使政協(xié)真正成為收集民情、傾聽(tīng)民聲、反映民意的重要渠道，成為黨和政府與人民群眾廣泛商量、經(jīng)常商量、深入商量的重要平臺(tái)。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究，摸清真實(shí)情況，提出解決辦法，讓政協(xié)履職更接地氣、更有實(shí)效。

　　扎實(shí)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)。把政協(xié)協(xié)商民主納入社會(huì)主義協(xié)商民主體系中去思考和謀劃，樹(shù)立全面履職的理念，按照黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能的原則，科學(xué)制定協(xié)商計(jì)劃，增加協(xié)商密度，在主體、內(nèi)容和方式上充分體現(xiàn)協(xié)商的廣泛性。積極搭建協(xié)商平臺(tái)，拓展協(xié)商形式，充分發(fā)揮常委會(huì)、黨派、界別、委員和機(jī)關(guān)的作用，多層面、多層次、多層級(jí)開(kāi)展協(xié)商對(duì)話。堅(jiān)持重心下移，推動(dòng)政協(xié)工作向基層延伸，助推基層協(xié)商民主發(fā)展。堅(jiān)持真協(xié)商，認(rèn)真落實(shí)好“協(xié)商在黨委決策之前、人大通過(guò)之前、政府實(shí)施之前”，“把協(xié)商納入黨委議事規(guī)則、政府工作規(guī)則，納入黨委、政府及其辦事機(jī)構(gòu)辦文辦會(huì)的必經(jīng)程序和重要內(nèi)容”，以及“未經(jīng)協(xié)商的內(nèi)容不上會(huì)、不討論、不決策”等要求，真正做到協(xié)商于決策之前和決策之中，以程序規(guī)范促進(jìn)協(xié)商充分到位、民主充分發(fā)揚(yáng)。以改革精神、法治思維、創(chuàng)新舉措推進(jìn)履職理念、履職制度、履職方式、履職手段、履職主體的現(xiàn)代化，切實(shí)提高自身的政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷探索新實(shí)踐，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要“堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。”推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主，發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，也是一個(gè)不斷探索，不斷創(chuàng)新的過(guò)程。進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)把握以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央提出的關(guān)于人民政協(xié)的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，加強(qiáng)對(duì)政協(xié)履職的理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究，不斷深化對(duì)政協(xié)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，以理論創(chuàng)新指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。著力構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的政協(xié)協(xié)商民主制度體系，加強(qiáng)政協(xié)履職的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)，以制度創(chuàng)新確保政協(xié)職能作用的更好發(fā)揮。進(jìn)一步改進(jìn)協(xié)商方式，增加協(xié)商密度，建立健全提案、會(huì)議、座談、論證、聽(tīng)證、公示、評(píng)估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)等多種協(xié)商方式，通過(guò)各種渠道、形式、方式和層次，大力發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，推進(jìn)政協(xié)工作創(chuàng)新。

　　近年來(lái)，杭州市政協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)履職制度建設(shè)，著力構(gòu)建多層面的政協(xié)協(xié)商民主運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)政協(xié)工作向基層延伸和網(wǎng)絡(luò)拓展，充分發(fā)揮界別特色作用和委員主體作用，探索職能性專(zhuān)委會(huì)改革試點(diǎn)，努力推動(dòng)協(xié)商民主在杭州的探索與實(shí)踐。下一步，我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神作為改進(jìn)提高政協(xié)工作的重要契機(jī)和強(qiáng)大武器，緊密結(jié)合杭州實(shí)際，用講話精神總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，用講話精神明確工作定位，用講話精神研究部署工作，切實(shí)把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程，使人民政協(xié)更好地完成黨和人民交給的重要使命。

　　（作者系全國(guó)政協(xié)委員、杭州市政協(xié)主席）