□改革紀檢體制

　　把力量調配到反腐主業上

　　◎時　　間：1月28日◎場合：中央紀委第三次全體會議報告◎講話要點：“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。”

　　◎時　　間：2014年3月7日◎場合：參加全國兩會河南代表團審議◎講話要點：“清理參與的議事協調機構，把更多的力量調配到黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業上。按照打鐵還需自身硬的要求，強化自我監督。”

　　>>印證 省級紀檢系統改革已經完成

　　1月28日，王岐山的話音剛落，全國各省市陸續下發了有關上報程序的《辦法》。廣東省還被中央紀委確定為唯一在省、市、縣三級全面推開該工作改革試點的省份。截至9月，全省報告958條線索處置情況、91件案件查辦情況。各級紀委工作量均有增加。

　　江蘇昆山市對每月市級涉及的案件線索分類填表，及時上報上級紀委。上半年，共上報處置線索102條，成案率提高，質量也有改善。

　　專家認為，加強上級紀委領導后，同級紀委對黨委以及常委的監督作用才能加強，同時，也能減少因同級黨委怕“家丑外揚”，不核準紀委深度調查的問題。

　　除了加強上級紀委領導作用，今年，王岐山還強調要把紀委的工作回歸查案的“主業”。今年3月，中國紀檢系統便開始了一次自上而下全面的體制改革。從中紀委開始，新增3個內設機構，2個是主抓辦案的紀檢監察室，1個專門針對“打鐵自身硬”的監督紀檢干部監督室。

　　今年5月26日，中紀委宣布，年內完成省級紀委改革。截至6月11日，已有12個省區市紀委，做完了機構改革的“加減法”。機構改革后，省級紀檢監察機關中，紀檢監察室多數增加至七八個，河南省最多達11個。另外，省級紀委執紀監督人數占比高達近60%。

　　在加強紀檢隊伍建設方面，今年5月9日，中紀委通報，中央紀委第四紀檢監察室主任魏健涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查，魏健也成為中紀委從自身“開刀”的第一人。

　　>>觀察 明年將著力抓地市紀委改革

　　中央紀委副書記楊曉渡曾在訪談中提到，今年各省(區、市)以及新疆生產建設兵團紀委要完成機構調整，明年推進到地市紀檢監察機關，后年推進到縣級紀檢監察機關。

　　國家行政學院教授竹立家認為，從目前反腐形勢看，基層政治生態惡化情況嚴重，對共產黨的形象、威信造成很大影響。很多官員把公共組織當成“打天下”，搞山頭主義，借官斂財，欺壓百姓，尤其以鄉鎮一級最為嚴重。另外，市縣級官官相護、相互勾結，各種親信朋友遍布要害部門，比如公安局、紀委、組織部等等，在這個層面通過紀委改革達到反腐的效果比較難推進，所以說，進行體制改革真正的戰場在基層。

　　從目前體制看，機構改革基本都是從上至下，市縣的機構安排與省級乃至中央無大差別，但如果要讓基層紀委發揮作用，紀委主要官員必須是垂直管理，紀委書記上級任命和地方無關，這樣效果會好一些。

　　□創新巡視方式

　　提前完成常規巡視啟動專項巡視

　　◎時　　間：1月28日◎場合：中紀委第三次全會報告◎講話要點：落實中央對巡視工作的新要求，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋，探索專項巡視。

　　◎時　　間：3月15日◎場合：中央巡視工作動員部署會議◎講話要點：可就這一個事、就這一個干部派一個專項巡視組。機動靈活，摸不著，突然就來了，我看這個震懾作用很大。

　　◎時　　間：7月16日◎場合：中央第二輪巡視工作動員部署會◎講話要點：哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，巡視過后再殺個回馬槍，給黨員干部以警示，發揮更大威懾力。

　　◎時　　間：11月18日◎場合：專項巡視工作動員部署會◎講話要點：與常規巡視不同，專項巡視要目標清晰，循著問題線索而去，聚焦問題、突出重點、挖深吃透，不求面面俱到。一個月內完成任務。

　　>>印證 從提出專項巡視到啟動僅兩個月

　　自2003年中央巡視制度建立后，巡視“頻率”一直是以每5年為一個周期，即一屆地方政府的任期內，在這5年內達到地方全覆蓋。自十八大以來，中央巡視的速度突然加快。今年1月中紀委三次全會上，王岐山在報告中提出實現巡視全覆蓋。在今年7月中央第二輪巡視后，實際上已經完成了對31個省區市和新疆生產建設兵團的常規巡視全覆蓋，用時不到兩年。

　　在中央紀委第三次全體會議報告中，王岐山首次提出探索專項巡視。僅僅兩個月后，2014年3月，今年第一輪中央巡視啟動，除了對京、津等13地的巡視外，還增加了對科技部、復旦大學、中糧集團的專項巡視。7月，今年第二輪中央巡視中又包括了對體育總局、中科院、一汽集團的專項巡視。兩輪巡視都實現了地方巡視與專項巡視的結合。11月18日，今年中央第三輪巡視啟動，巡視的13個單位全部為中央國家機關、央企。這一輪巡視也被視為中央全面啟動專項巡視的開始。從提出探索專項巡視到分步實施，再到全面進行，這個過程只用了不到10個月的時間。

　　王岐山提出的“圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展巡視”在專項巡視中也到了印證。科技部的科研經費使用情況、一汽集團汽車銷售中存在腐敗問題、中糧集團亂花公款打高爾夫球等問題，都在巡視中被一一披露出來。