在穩定基本養老保障的同時，應鼓勵發展信托型的企業年金和個人養老金計劃，這對于完善社會養老保障體系、緩解老齡化問題具有十分重要的意義。

　　具體建議如下：一是進一步完善相關的政策法規。總體來看，以企業年金為代表的信托型養老金發展政策法規還不健全，在職業年金等領域還存在一些政策空白，建議人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務總局、保監會、證監會等加強統籌協調，進一步完善信托型養老金的政策法規，為行業發展營造良好的政策環境。

　　二是實現基本養老保險個人賬戶市場化運營。建議人力資源和社會保障部及其他有關部門借鑒國際經驗，盡快完善頂層設計，堅持市場化原則，將基本養老保險個人賬戶交由商業機構運作。可以考慮優先選擇專業養老金管理機構先行參與。政府不直接參與市場運作，主要負責委托業績較好的投資機構，評估并監管委托機構的管理運營狀況。

　　三是營造信托型養老金發展的良好氛圍。通過建立行業自律組織來規范行業秩序，制定行業標準，引導行業健康發展。建議由人力資源和社會保障部、保監會組織推動行業內領先企業牽頭制定各資格、各領域的行業標準，積極探索與社保等外部系統的有效對接，以更好地為客戶提供便捷高效的服務。

　　四是支持專業養老保險公司發展。建議保監會進一步研究完善養老保險公司信托型養老金管理的牌照管理，逐步放寬業務范圍，使養老保險公司具有全部養老保障性質的基金的管理資格，給予專業養老保險公司更大的發展空間。

　　（作者系全國政協委員、中國人壽集團原總裁 楊超）