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仇保興:將傳統村落保護作為新農村建設主要導向
總體上,這幾年我國傳統村落保護工作進展比較順利。首先,動員比較廣泛。其次,工作比較主動。再次,財政部給予了大力支持。但傳統村落保護仍是新事物,不少地方尚未列入議事日程,存在以下一些問題。
一、 農村建設中的錯誤做法毀壞了傳統村落。不少基層的干部群眾盲目追求城鄉同一化,大規模拆舊建新,造成大量破壞。我們不能把傳統村落改造成城市社區,相反應該將傳統村落保護作為今后新農村建設主要導向。
二、 盲目建設用地增減掛鉤破壞傳統村落。現在不少地方搞增減掛鉤走了樣,成片拆除合并自然村落,盲目建設農民集中居住社區,使傳統村落遭到毀滅性破壞。為此,增減掛鉤要嚴格控制,也有必要重新審視。
三、 移民搬遷也造成了對傳統村落的破壞。當前,不少地方不切實際地寄希望于通過整體搬遷使傳統村落的居民快速脫貧。這些做法脫離實際、一廂情愿,不僅對傳統村落造成破壞,也會帶來一系列的嚴重后果。
四、 保護資金缺口還比較大。目前,中央財政整合了5個專項資金支持傳統村落保護,覆蓋村莊基礎設施、環境整治、文物和非遺的保護,但文物方面只支持省級以上文保單位,非遺方面只支持國家級非遺代表性項目。但目前三批中國傳統村落中,還有2.5萬余處歷史建筑、20多萬處各類傳統民居沒有列入支持范圍。
五、 村民和社會參與程度還比較低。已列入名錄的中國傳統村落多數地處偏遠貧困地區,老百姓普遍認為拆了新建省事、便宜,所以造成不少破壞事件。此外,引入社會資金參與傳統村落的保護雖然是一條好路子,但目前各地傳統民居租賃、產權置換等政策還在摸索之中,缺乏法律保障。
編輯:付裕
關鍵詞:傳統村落 保護 新農村建設