新常態下看明年

　　———部分全國政協委員展望2015年我國宏觀經濟走勢

　　閱讀提示：中央經濟工作會議12月9日至11日在北京舉行。作為宏觀經濟政策的風向標，中央經濟工作會議將對當年經濟形勢作出總結，對下一年經濟工作進行定調，并對下一年經濟工作的主要任務作出部署。今年的中央經濟工作會議，被視為是“中國經濟年內最后一件大事”，更是在“新常態”思路提出后，首次召開的中央經濟工作會議。為此，多位全國政協委員11日在接受本報記者采訪時表示，展望2015年中國經濟走勢，要主動適應經濟發展新常態、找準新的增長點……

　　主動適應新常態發現培育新增長點

　　中央經濟工作會議提出了2015年經濟工作的總體要求，同時提出要積極發現培育新增長點。

　　“當前，我國經濟發展總思路是保證宏觀經濟健康穩定發展、全面建成小康社會。總基調沒變，但在方法和風格上有很大不同，且令人滿意。”在接受本報記者采訪時，全國政協委員、中國銀行監事、東方資產前總裁梅興保表示。而展望明年經濟形勢，梅興保持樂觀態度，在他看來，在我國經濟結束幾十年的超高速發展、進入中高速發展態勢后，不能再去靠拼資源、擴大刺激和盲目上項目來拉動經濟增長。應主動適應新常態，從重速度轉為要質量，在節約資源、調整結構的同時，把創新作為第一驅動力。“除了容忍經濟增速回落，還要容忍一些產業或項目停下來，趁此機會把過剩產能壓下來，淘汰落后生產設備。”

　　進入新常態之后，就業率一直被外界視為我國經濟有質量發展的一個關鍵數據。對此梅興保表示，過去GDP每增長1個百分點，就要保障100萬人的就業；反之，如降低1個百分點，會造成100萬人失業。而現在，我國經濟結構發生了革命性的改變，第三產業對GDP的貢獻率已超第二產業，服務業發展勢頭良好。更重要的是，第三產業對GDP的貢獻率每上漲1個百分點，能夠解決的就業人數更多。而要使就業率持續增長，未來還應加快現代服務業的發展，其中涉及眾多小微企業的健康發展問題。

　　全國政協委員、華東師范大學國際金融研究所所長黃澤民表示，雖然今年名義GDP增速放緩，但結合CPI數值偏低，因此扣除通脹因素，我國經濟實際增速并不低。展望明年，黃澤民預計，明年經濟環境要好于今年。“一方面，黨中央、國務院針對我國經濟發展現階段的主要特征，出臺了一系列有針對性的措施，推動經濟穩健發展，部分改革紅利政策釋放；另一方面，經濟空間格局的優化，給我國一批具有優勢的產業創造了新的機會，比如‘一帶一路’建設，今年獲批的很多鐵路建設項目，明年都會得到推進和落實，對整個建筑產業也會形成刺激。這一點在資本市場已經有所體現。”

　　優化經濟結構格局向“三大戰略”要紅利

　　中央經濟工作會議提出，要重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，爭取明年有個良好開局。

　　對此，梅興保表示，“一帶一路”可以被視為我國對外開放進入新的層次和更深的領域，同時也是跨區域、跨流域乃至跨國界的經濟發展布局，這需要在宏觀上放開視野。而推進京津冀協同發展、長江經濟帶建設，需要政策制定者做好統一規劃，更需要一個有力的執行團隊。“比如在長江經濟帶，一些水利設施的推進需要幾個省份協同作戰，應該有一個強有力的統籌機構來規劃發展，實現這一地區水利、電力以及環保產業的協同發展。在這種協同發展中，還會促進區域產業合理布局。”梅興保表示。

　　全國政協委員、上海市徐匯區人民政府副區長朱成鋼表示，地方經濟的結構調整和健康發展在未來也應引起高度重視。“地方經濟過度依賴房地產行業的情況依舊存在，而要煥發地方經濟的內生動因，使地方經濟走出房地產‘綁架’的怪圈，就需要下大力氣調整經濟結構，優化經濟生態。”他同時提出，民間經濟是國家經濟最為基礎的部分，要優化民間經濟的發展環境，同時要通過鼓勵青年一代創新創業實現保就業、促增長。

　　預調微調：

　　貨幣政策更加注重松緊適度

　　中央經濟工作會議提出，明年要保持宏觀政策連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。

　　全國政協委員、交銀施羅德基金管理公司副總經理謝衛認為，適應經濟新常態的一個方面，就是要適應在本輪經濟周期內我國貨幣政策的預調微調。“未來，通過降息降準（備金）實現預調微調，并不應被市場解讀為大規模的刺激和放水，應被視為一種常態。”

　　黃澤民表示，明年利率市場化將得到進一步推進。他同時表示，不要把實體經濟和金融對立起來看，實體經濟融資難題是經濟發展的階段性問題。未來降低社會融資成本的關鍵，或為控制政府舉債和房地產舉債成本，“這兩者推高了整個社會融資成本。”

　　全國政協委員、著名經濟學家李稻葵也表示，明年降息工具的使用頻率將超過降準的頻率，未來一到兩個月可能還有動作。而降準的時間窗口為未來一個季度到半年。

　　經濟體制改革：

　　推進國企改革要奔著問題去

　　中央經濟工作會議提出，要加快推進改革開放。要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于過深水區，加快推進經濟體制改革。會議同時提出，推進國企改革要奔著問題去，以增強企業活力、提高效率為中心，提高國企核心競爭力，建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。

　　對此，全國政協委員、《求是》雜志原總編輯張曉林表示，市場經濟也需要實現現代化，國企改革的根本是國企現代化治理水平的提升，以及職業經理人素質的培養。

　　張曉林表示，混合所有制經濟應在新常態下發揮作用。國企、民企都存在企業法人治理結構不完善的問題，混合所有制可以實現優勢互補，使法人治理結構更為科學民主，更好發揮制衡作用。同時，應加快培養職業經理人，使之肩負起企業創新發展的擔子。他同時表示，明年也應加大對國企改革政策落實進行督導，并及時總結經驗教訓，給國企改革打開通道。

　　“三嚴”環保：

　　努力實現藍天凈水目標

　　中央經濟工作會議提出，要堅持不懈推進節能減排和保護生態環境。從資源環境約束看，過去能源資源和生態環境空間相對較大，現在環境承載能力已經達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳循環發展新方式。

　　對此，全國政協委員、環境保護部直屬中國環境監測總站辦公室副主任溫香彩表示，伴隨著明年1月1日新環境保護法的實施，今后企業違法排污將被采用按日計罰，通過增加企業污染成本，有望降低環境污染的水平。溫香彩介紹，過去國家采取的污染治理模式是“誰污染、誰治理”，也就是企業自己出錢出設備，對污染排放進行檢測和治污，但這樣的檢測數據很容易造假。未來，政府市場將多管齊下，推動“誰污染、誰付費”模式，引入第三方監測和治理模式，通過企業購買監測和治污技術方式，切實降低污染，促進環保產業發展。