助農(nóng)脫貧“初試身手”

　　“張文新的成功讓我們看到了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的積極作用。他們熟悉農(nóng)村，有經(jīng)營頭腦，能看準市場形勢，所以能夠帶動農(nóng)民生產(chǎn)，幫助農(nóng)民增收。”于培順有了這樣一個念頭：為什么不能讓“張文新們”的經(jīng)驗在更多的地區(qū)，尤其是邊遠貧困地區(qū)推廣，將培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人帶動當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為扶貧的一種思路呢？

　　于培順告訴記者，中國農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人協(xié)會曾經(jīng)多次開展調研，發(fā)現(xiàn)許多老少邊窮地區(qū)具有十分豐富的資源優(yōu)勢，不僅物產(chǎn)豐富，而且綠色天然，許多農(nóng)產(chǎn)品是當今城市居民喜愛的天然有機食品，但當?shù)厝耘f是守著“金山”來“討飯”。這其中最重要的因素，就是缺少有帶動能力的流通經(jīng)紀人才，導致很多地區(qū)不能把當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢變成商業(yè)優(yōu)勢，無法形成支柱產(chǎn)業(yè)，不能起到帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和促進農(nóng)民增收致富的作用。“如果充分發(fā)揮當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍的作用，帶動當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，將對產(chǎn)業(yè)扶貧起到事半功倍的效果。”

　　2013年初，中國農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人協(xié)會在寧夏回族自治區(qū)固原市西吉縣、彭陽縣啟動農(nóng)產(chǎn)品流通“手牽手”扶貧救災試點項目，通過農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，與50個貧困村的500戶貧困受災戶結成“手牽手”幫扶關系，提供資金和技術支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并通過農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的信息網(wǎng)絡實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售變現(xiàn)。

　　中國農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人協(xié)會常務副會長張元宗介紹，此次“手牽手”扶貧從西吉縣、彭陽縣當?shù)剡x出了50名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，先對他們開展生產(chǎn)、銷售的培訓，目的是組織這些具有示范帶動能力的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，在當?shù)刎毨У貐^(qū)和受災地區(qū)，對口幫扶貧困戶。

　　通過農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人與貧困戶建立幫扶關系后，第二步是因地制宜，對當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結構進行調整，改進種植技術。“當?shù)剞r(nóng)民原本種植土豆居多，經(jīng)濟效益比較低，我們通過農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人推廣西芹、辣椒等經(jīng)濟效益高的農(nóng)產(chǎn)品種植，傳播生態(tài)種植技術。”張元宗表示，除了生產(chǎn)指導外，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會還提供市場銷售服務，進行產(chǎn)銷對接，使遠在深山貧困鄉(xiāng)村的小農(nóng)戶與大城市大市場實現(xiàn)快捷和穩(wěn)固的對接，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售增值，達到快速脫貧致富的目的。

　　“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人手牽手項目持續(xù)了一年的時間，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量以及農(nóng)民收入的情況增加，幫扶過程也讓農(nóng)民從中受益不少。”張元宗拿出了幾組數(shù)據(jù)，僅彭陽縣250名受益對象，就得到勞務或服務，以及實物、現(xiàn)金等，價值近80萬元。其中勞務或服務中，包括了技術推廣、信息咨詢、產(chǎn)銷對接、田間生產(chǎn)管理等各種服務。西吉縣供銷社（農(nóng)合聯(lián)）在中央財政資金和物資的幫扶下，還通過資金自籌，每戶增收幾千元。“最關鍵的是培養(yǎng)了一批懂技術、懂市場的本地能人，形成了一批接地氣、永久扎根的脫貧帶頭人。”

　　委員三項建議發(fā)揮鄉(xiāng)村“紅娘”作用

　　在寧夏試點的農(nóng)產(chǎn)品流通“手牽手”扶貧救災項目的初步成果讓于培順對以培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人促進產(chǎn)業(yè)“扶貧”的前景充滿信心。他表示，實踐證明，培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，促進產(chǎn)業(yè)扶貧可以幫助貧困地區(qū)解決生存和發(fā)展問題，使貧困人群由“輸血型”向“造血型”轉變。但是要充分發(fā)揮這個群體的作用也存在一些現(xiàn)實的困難。粗略統(tǒng)計全國約有680多萬農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，其中經(jīng)過各類培訓的只占30%左右，尤其是老少、邊窮地區(qū)，由于經(jīng)費的嚴重不足，培訓規(guī)模小，很多農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人不能接受到系統(tǒng)培訓，自身素質和能力有限，在促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富方面力不從心。

　　于培順在《關于加大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人扶持力度，促進產(chǎn)業(yè)扶貧的提案》中呼吁加強對培訓農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的資金和政策支持，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)扶貧作用，并提出了幾項具體的建議：

　　一是加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的培訓力度。從財政扶貧經(jīng)費中設立專項培訓經(jīng)費，以592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、680個特殊困難片區(qū)縣為重點，對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的培訓工作給予支持，以實用為原則，每年有針對性地重點培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，帶動貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)增收致富。

　　二是充分發(fā)揮各級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會作用。依托全國近3000家各級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會，充分發(fā)揮它們在組織、協(xié)調和行業(yè)自律方面的作用，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的組織化程度，實現(xiàn)自我管理、自我發(fā)展、自我服務，促進行業(yè)健康發(fā)展。支持各級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會在貧困地區(qū)開展各種農(nóng)產(chǎn)品展示展銷和產(chǎn)銷對接活動，促進當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　三是出臺有關扶持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人發(fā)展的優(yōu)惠政策。有關部門要在注冊登記、稅收、信貸、農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道等方面給予農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人相關優(yōu)惠政策，從而更好地惠及廣大農(nóng)民。

　　于培順告訴記者，目前這份提案已經(jīng)收到了扶貧辦和農(nóng)業(yè)部的正式回復，相關部門表示在政策制定當中會將相關建議納入考慮。他同時表示，從回復的情況看，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人在產(chǎn)業(yè)扶貧中的作用需要一個長期的過程。這個過程中，中國農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人協(xié)會也會繼續(xù)就如何發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人作用，提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人素質和能力進行探索，發(fā)揮行業(yè)組織作用，為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人服務。“為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人服務，就是為農(nóng)民精英服務，以此帶動千家萬戶的脫貧致富。”