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安倍改選眾議院或為打破“短命首相”宿命

2014年11月22日 11:09 | 作者:高楊 | 來源:人民政協報-人民政協網
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  昨天,日本眾議院終于被解散。對此,有臺灣媒體認為,這是安倍在為其下一步方便修改日本“和平憲法”鋪路,目標正是中國。不過,對于安倍這一舉動,也有分析認為,這可能只是安倍小算盤的一部分,恐怕背后還有他自己的難言之隱——“安倍經濟學”徹底失敗已經重擊其支持率。

  在日本,很多傳言往往都會被事實證實。近期日本媒體傳出的安倍將解散眾議院,提前舉行大選的傳言同樣被事實證實。

  18日晚,安倍終于正式宣布,將解散眾議院并在年內進行總選舉。

  而昨日,日本眾議員正式解散,總選舉則將于12月14日舉行。至此,安倍實現自2012年再次走上日本首相以來第一次為自己走出執政困境動用首相特有權力。

  解散眾議院

  主要因為內政出現問題

  盡管在很多分析家看來,安倍本次解散眾議院可能是因為其想實現安倍個人政治和國家軍事化野心,不過,在更多的分析人士看來,安倍此舉或是不得已而為之,首先是其內政出了問題,說白一點,就是內閣丑聞不斷,經濟出現“回光返照”,僅這兩者就足以讓安倍政權處于被選民拋棄而其個人步入“短命首相”邊緣。

  而安倍是經歷過一次“短命首相”的“二進宮”者。所以用解散眾議院提前進行總選舉是他擺脫眼前困局的不二出路。

  因為按照日本法律和制度規定,日本眾議院作為國會重要組成部分,其共設有480個議席,首相被賦予對眾議院具有隨時可以解散的權力,而參議院則只有242個議席,議員任期為6年,每3年改選一半,不能中途解散。在日本,眾議院選舉被稱為“總選舉”,這意味著它在日本政體中的位置特殊。

  按照日本法律,凡在眾議院選舉中拿下超過半數席位的政黨或政黨聯盟便獲得了組閣權,獲得三分之二以上席位的政黨就可以單獨組建下一屆政府。首相一職一般也由在眾議院選舉中獲勝政黨的黨首擔任。

  按照日本憲法規定,首相可以隨時解散眾議院,新一屆眾議院將在上屆眾議院解散后的40天內選舉產生。因此,解散眾議院已成為歷屆首相在應對復雜局面、擺脫不利困境、爭取主動權時的一種策略。

  雖然從目前看,安倍作為日本首相,其支持率比上臺之后的一年多要下降不少,但是由于其提出的“安倍經經濟學”的“三支箭”對于日本經濟的卻發揮了短期作用,因此,其支持率雖然走低,但相較于以往如走馬燈似的下臺“短命首相”們,安倍支持率依然算比較高的。

  正是因為支持率在走低,同時又在較高位情況下,安倍選擇此時解散眾議院實行提前總選舉,安倍知道這樣的情況自民黨完全有把握在選舉中完勝,只要選舉完勝,則意味著其首相寶座就會穩如泰山。

  解散眾議院也從側面暴露其“安倍經濟學”徹底失敗

  雖然說安倍解散眾議院出于“自保”,但就在18日晚宣布解散眾議院的同時,安倍還同時宣布一條政策———推遲原定于明年10月實施的上調10%消費稅的決定。

  盡管和解散眾議院比,這是一條經濟訊息,但在眾多研究日本經濟的國際觀察家們看來,恰恰這條訊息向外傳遞出安倍政府在經濟政策上的確已經出現決策“打架”,原先宣布的上調消費稅暫緩執行,正說明“安倍經濟學”宣告失敗。

  根據日本最近剛公布的經濟數據,其第三季度GDP在第二季度萎縮基礎上再度萎縮,經濟淪入“技術性”衰退。正是這樣的原因迫使安倍晉三宣布延后提高消費稅率,以爭取時間挽救衰退。

  臺灣一些觀察家表示,原本包括實行寬松貨幣政策、提高消費稅等這套冠以安倍之名的經濟政策推出以來曾被寄予厚望,但現在的結果證明,寬松貨幣政策只能用于急救,擴大公共支出也僅能救急,而這些辦法都只是“救急不救窮”,而要“救窮”必須靠徹底改造經濟結構。

  其實,對于“安倍經濟學”,不僅一年前讓日本民眾精神大振,也曾令世界刮目。安倍2012年底上臺后,2013年初就提出振興經濟的三支箭:寬松貨幣政策、擴大公共支出及經濟結構改革。目標是擺脫經濟停滯與通貨緊縮的惡性循環,帶領日本走出“失落的20年”。在日本央行充分配合、大舉放松貨幣政策下,日圓大幅貶值,出口企業獲利暴增,股市一飛沖天。“三支箭”讓安倍在國內的聲譽鵲起,出席國際會議也走路有風。

  然而,經過近兩年的運作,“第一支箭”寬松貨幣政策已成強弩之末;“第二支箭”擴大公共支出,也因提高消費稅率而中途墜落;“第三支箭”經濟結構改革則因政治考量,始終引弓未發。隨著經濟重陷衰退,安倍這場一度波瀾壯闊的實驗為之崩潰。

  “提高消費稅率雖非安倍之過,而是前任政府埋下的‘地雷’,但的確使日本的復蘇之路為之癱瘓。”臺灣一家媒體發表的社論認為,日本政府采取擴張性貨幣及財政政策,加上日圓貶值,使出口導向的大企業獲利增加、股市大漲,因此政策效益大部分歸于高所得者;富人的消費雖也會因所得、財富增長而增加,但邊際消費傾向卻比中、低所得者低,因此擴張政策對整體消費及經濟增長率的提升效果也就大打折扣。今年4月安倍又提高消費稅率,消費者不論貧富,都須負擔同樣的高稅率,如此又大幅削弱中、低所得者的消費能力,“由此觀之,日本經濟連兩季萎縮,并不十分意外。”

  也許是看到了這樣的制度可能帶來的危險,安倍18日宣布暫緩實行,而這已經是“安倍經濟學”最后的籌碼,因此,輿論認為,安倍把解散眾議院和暫緩上調消費稅一起宣布,可能是出于對未來經濟進一步惡化的擔心。

  ■是否重蹈“短命首相”關鍵看經濟能否回暖,而不是政治和軍事強硬

  日本未來最大危險是這個國家“窮兵黷武”,有觀察人士從日本近幾年發展軌跡作出上述判斷。

  自安倍之前的民主黨之爭開始,日本政府就受到國內極右勢力裹挾,或者是借助極右勢力向二戰前軍國主義道路上走,而到了安倍上臺,“恢復正常國家”、修改“和平憲法”第九條,并廢除“武器出口三原則”等成了安倍政府追求的政治“抱負”,也因此,這一時期,安倍政府憑借“安倍經濟學”短期發揮作用拉高支持率,同時順應國內右翼勢力,不僅企圖破壞戰后國際秩序;同時安倍還通過利用與周邊國家發動領土爭端激起國內民族主義情緒,否定二戰侵略歷史激起周邊國家警惕,這樣,為其擺脫“和平憲法”、廢除“武器出口三原則”,以及解禁“集體自衛權”尋找法理上的理由。

  當然,安倍這樣幾招的確發揮了作用,雖然“和平憲法”沒有達到修改的目的,但解禁“集體自衛權”和解禁“武器出口三原則”均得到了美國支持。

  不過,輿論認為,安倍這些野心要想實現并非易事,需要大量經濟實力支持,然而,在其與中韓等周邊國家因為歷史、領土爭端問題矛盾不斷激化情況下,中日、韓日關系走入歷史冰點,政治上的矛盾最終轉嫁到了經濟上,日本經濟受到沉重打擊,出口受阻,失業率上升,日本國內經濟開始出現頹勢。

  而這一些又迫使安倍開始尋找突破,在解散眾議院之后,恐怕與日韓修好是其不二選擇,否則,即便重新選舉,他可以繼續安坐首相寶座,但誰也無法預計,這樣的安坐又能持續多久呢?因此,輿論指出,安倍是否會重蹈“短命首相”覆轍,關鍵不在于日本軍事和政治如何強硬,支撐他是否能繼續安坐首相寶座的一定是他能不能讓日本經濟復蘇回暖,也因此,安倍解散眾議院后,急需解決的是被周邊國家孤立的外交,否則,僅僅解散眾議院并不能改變安倍政府頹勢。

編輯:羅韋

關鍵詞:安倍 眾議院 日本 解散

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