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尋求垃圾圍城的突圍之路

——全國政協“利用水泥窯協同處置垃圾廢棄物”雙周協商座談會發言摘登

2014年11月03日 08:00 | 來源：人民政協網-人民政協報

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　　全國政協委員、華夏董氏兄弟集團執行董事董配永：

　　加大水泥窯協同處置垃圾廢棄物政策扶持和科技研發

　　在眾多垃圾廢棄物處理方式中，應該大力提倡利用水泥窯協同處置這一標本兼治、環保有效的方式。為此建議如下：

　　一、加大宣傳教育力度。我國利用水泥窯協同處置垃圾廢棄物起步較晚，有必要從發展循環經濟，加快生態文明建設高度，廣泛宣傳水泥窯協同處置生活垃圾和固體廢棄物在保護環境、節約資源中發揮的作用，讓民眾加深了解和認識。

　　二、加大政府主導力度。希望國家層面明確各級政府特別是有條件的地方，對利用水泥窯協同處置垃圾廢棄物工作給予重視，納入主要議事日程，明確負責領導，落實主管部門，指定具體企業，花大氣力切實抓出成效。

　　三、要加大政策支持力度。利用水泥窯協同處置固體廢物，是公益事業和環保產業，需要國家加大政策扶持力度。有的地方受財政緊張限制，彌補不了企業增加的成本，影響了企業積極性。建議參照生活垃圾焚燒發電補貼標準予以財政支持，特別在設備投資、技術改造、貼息貸款、稅費減免、原料供應等方面給予政策傾斜。

　　四、加大科研服務力度。建議通過國家科技計劃，重點支持生活垃圾、污泥等固體廢物預處理技術研發，結合我國生活垃圾特點，提高生活垃圾預處理技術的適用性和技術水平。加快先進技術推廣應用，做好服務與指導，幫助解決運行過程中的實際困難。

　　全國政協委員、創冠控股（香港）有限公司董事局主席林積燦：

　　發展“城市聯盟”跨區域統籌處理城市固體廢棄物

　　隨著國內城鎮化、工業化進程加快，城市固體廢棄物大量增加，這為產業帶來巨大發展機遇的同時，也產生一些問題。其中，由于生活垃圾、餐廚垃圾、市政污泥、電子垃圾、建筑垃圾、汽車拆解等城市固廢處理項目的特殊性，在選址、征地、環保、群眾工作等方面面臨諸多難題，成為制約產業發展的重要因素。此外，在國內大型城市普遍存在土地資源稀缺，固廢處理項目“選址難、上馬難”的同時，一些二、三線城市已建成的固廢處理項目又出現廢棄物供應量不足、企業“吃不飽”的現象。

　　為有效解決上述問題，實現城市固廢綜合處理，建議打破行政區域限制，積極探索“城市聯盟”模式，鼓勵因地制宜跨區域統籌處理城市固廢。即地理位置相鄰的城市在充分論證轉運量、運輸距離、工藝選擇、成本費用前提下，可將固廢就近送往已建成的項目統籌處理，或聯合建設固廢處理項目，以實現設施、資源共享。

　　實行城市固廢跨區域統籌處理的可行性在于：

　　一、各級政府可在固廢處理項目立項過程中統籌規劃，避免盲目投資建設，從而客觀上節約土地資源及投資成本。

　　二、能有效解決部分城市富余廢棄物的出路及部分項目產能閑置問題，從而提高環保企業經濟效益和社會效益；

　　三、有利于政府加強引導和監管，把每個固廢處理項目真正辦成利國利民的民生工程。

　　四、在國內眾多相鄰城市間，在一些地區和城市接合部共同發展“城市聯盟”，鼓勵突破行政區域限制，多、快、好、省地統籌處理城市固體廢棄物，對于國家循環經濟發展，實現建設“美麗中國”的目標。

編輯：牟宗娜

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關鍵詞：利用水泥窯協同處置垃圾廢棄物垃圾圍城水泥企業污染控制