原標(biāo)題：用舉國體制推動(dòng)全民健身——全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展紀(jì)事

　　21日，中國政府網(wǎng)公布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，并提出把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)培育扶持，破除行業(yè)壁壘、掃清政策障礙。

　　這一消息讓全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)文化和體育處處長張京華興奮不已。“這么多年來，全國政協(xié)一直在為推動(dòng)全民健身奔走呼號(hào)，今天終于等來了好消息，心里真是非常高興。我剛才電話聯(lián)系了幾個(gè)體育界的委員，想告訴他們上網(wǎng)看看這條新聞，沒想他們都已經(jīng)知道了。”張京華笑言。

　　從貫徹《全民健身?xiàng)l例》到建設(shè)群眾體育組織，從加強(qiáng)青少年體育和學(xué)校體育到加快群眾體育設(shè)施建設(shè)，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)每年一個(gè)課題，已經(jīng)將調(diào)研足跡踏遍福建、江蘇、湖北、云南、四川、內(nèi)蒙古、浙江等十余個(gè)省區(qū)。當(dāng)新政出爐，委員和專家們?cè)谡駣^之余，更多的是對(duì)政策落實(shí)方面的冷靜思考。

　　我國體育發(fā)展方式將迎來重大轉(zhuǎn)變

　　“將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，既是以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)現(xiàn)真正的體育強(qiáng)國的必然選擇，更是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，體現(xiàn)了重大的思路調(diào)整和執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。”全國政協(xié)委員、教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、國家體育總局原副局長段世杰這樣評(píng)價(jià)《意見》的出臺(tái)。

　　他認(rèn)為，這一引領(lǐng)體育發(fā)展的重要文件，標(biāo)志著我國體育發(fā)展方式將迎來重大轉(zhuǎn)變，即從行政主導(dǎo)向行政服務(wù)和市場推動(dòng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、政府辦體育向扶持引導(dǎo)社會(huì)辦體育轉(zhuǎn)變、從體育部門主管向多部門聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，這將有力地繁榮體育消費(fèi)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)體育強(qiáng)國建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　“要達(dá)到這一目標(biāo)，需要社會(huì)各界的共同努力。因?yàn)轶w育作為一種社會(huì)形態(tài)，其本質(zhì)是融入了社會(huì)的方方面面，是跨領(lǐng)域的，群眾體育更是如此。”全國政協(xié)委員、國家體育總局裝備中心原主任馬繼龍表示，政府一方面應(yīng)進(jìn)一步簡政放權(quán)，理順體制，加大投入，另一方面也應(yīng)加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，營造全民健身氛圍，并提升服務(wù)水平，加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，大力支持社會(huì)力量參與體育事業(yè)。

　　在首都體育學(xué)院教授霍建新看來，大政策出臺(tái)后，應(yīng)盡快對(duì)相關(guān)法律條款的空白及配套政策的不足進(jìn)行制定和修改，讓政策更具適時(shí)性和可操作性。“比如完善或修改有關(guān)社區(qū)體育的政策法規(guī)，以滿足城市社區(qū)體育的發(fā)展需要；又比如制定并完善適合學(xué)校體育場地設(shè)施開放的政策及實(shí)施細(xì)則，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同參與開放工作等，這些都是當(dāng)務(wù)之急。”霍建新說。

　　實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)基本覆蓋全民

　　為紀(jì)念北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，國務(wù)院批準(zhǔn)從2009年起，將每年8月8日設(shè)定為“全民健身日”。然而一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)是，群眾體育和全民健身由于投入少，面臨著極大的困難與挑戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)了像廣場舞那樣的“場地之爭”和“是非之論”。表面上看這是一個(gè)公共道德的問題，實(shí)際反映的則是普遍存在的公共體育設(shè)施嚴(yán)重不足的問題。此次出臺(tái)的《意見》中明確提出，到2025年，人均體育場地面積達(dá)到2平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5億，體育公共服務(wù)基本覆蓋全民。這意味著作為全民健身基礎(chǔ)保障的體育設(shè)施建設(shè)問題必須提上議事日程。

　　全國政協(xié)委員、四川大學(xué)商學(xué)院院長徐玖平建議，在群眾體育設(shè)施建設(shè)方面要做到興建與整合并舉，優(yōu)化場館設(shè)施條件。“一是吸納社會(huì)資金興建場館，加大社會(huì)對(duì)體育場館、體質(zhì)監(jiān)測中心等健身事業(yè)的投入，興建體育場館設(shè)施。二是整合現(xiàn)存體育場館資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位等的運(yùn)動(dòng)場館資源配置，協(xié)調(diào)相關(guān)場館的公益性開放程度、時(shí)間等事宜。”

　　全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、原北京市副市長劉敬民則認(rèn)為，應(yīng)由體育總局會(huì)同國務(wù)院相關(guān)部門，對(duì)各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章關(guān)于公共體育設(shè)施建設(shè)管理的落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查調(diào)研，對(duì)現(xiàn)有社區(qū)體育設(shè)施的欠賬摸清底數(shù)，限期督辦解決，并由有關(guān)部門和地方研究落實(shí)指標(biāo)的細(xì)則和具體考核辦法，制定相關(guān)措施。

　　“可以充分利用城市的規(guī)劃道路、綠地、森林、廣場、人防設(shè)施、河道等設(shè)施，安排群眾體育設(shè)施建設(shè)。學(xué)校等單位的體育設(shè)施繼續(xù)加大向社區(qū)開放力度，加強(qiáng)管理，兼顧學(xué)校、社區(qū)的需求，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。”劉敬民說。