《中國新聞出版報》記者從10月10日至11日在京召開的出版傳媒集團主要負責人座談會上獲悉，國家新聞出版廣電總局日前出臺《深化新聞出版體制改革實施方案》。《方案》就5個重點方面的改革任務提出政策措施，并制定了23項具體措施。

　　完善新聞出版管理體制

　　《方案》提出，加快推動政府職能轉變。在堅持新聞出版主管主辦制度前提下，推動黨政部門與所屬新聞出版企事業單位進一步理順關系。

　　創新網絡出版管理機制。修訂《網絡出版服務管理辦法》及其配套規章和規范性文件，嚴格網絡出版主體資格和準入條件。

　　嚴格新聞出版工作者職業資格制度。逐步將新聞網站從事新聞采集業務的采編人員納入新聞記者管理，將從事新聞轉載、聚合、搜索等業務的新聞網站和網絡出版單位編排人員納入出版編輯職業資格管理。建立健全全國聯網的各級各類新聞出版從業人員數據庫及不良從業行為檔案庫。

　　完善產品評價體系。把群眾評價、專家評價、市場檢驗統一起來，建立兩個效益相統一的評價體系。把產品評價與企業評級、年度核驗和編輯注冊、職稱評定等直接掛鉤。

　　建立健全市場準入和退出機制。放寬發行、印刷等企業的準入條件。完善書報刊等出版資源配置方式，著重向大型和“專、精、特、新”新聞出版單位傾斜。對不具備從事新聞出版條件和存在嚴重違規行為的新聞出版單位依法吊銷、撤銷行政許可，予以關停。

　　加大版權保護力度。推動盡快修訂《著作權法》及相關條例。支持文化產品和服務的專利申請、商標注冊和版權登記以及評估、質押。依法嚴懲侵權盜版、非法出版等行為。

　　加強出版市場秩序管理。嚴厲打擊各類非法出版物、網上淫穢色情信息、新聞敲詐、假新聞和假媒體假記者站假記者，切實整治少兒出版物和中小學教輔材料市場。

　　增強新聞出版單位發展活力

　　《方案》要求，深化公益性新聞出版單位改革。在堅持黨管媒體、黨管干部、確保正確輿論導向前提下，可將公益性新聞出版單位中經營性部分轉制為企業進行公司制、股份制運作。

　　繼續推進新聞出版單位體制改革。推動已轉制的新華書店、圖書出版社、電子音像出版社、非時政類報刊社等進行公司制、股份制改造。所有出版單位必須設立總編輯崗位，上市出版企業要探索建立編輯委員會制度。經批準允許有條件的國有控股上市出版企業開展股權激勵試點。

　　推動傳統出版傳媒與新興出版傳媒融合發展。通過開展傳統新聞出版單位數字化轉型示范，引導圖書、報刊、電子音像等傳統出版形態向數字出版轉型升級。支持傳統新聞出版單位與新媒體企業、渠道運營企業、適用技術企業開展合作。

　　推動出版企業兼并重組。鼓勵和支持國有骨干出版企業以資本為紐帶，打破區域限制和行業壁壘，實施跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組。支持國有出版企業兼并重組非公有制文化企業。