(五)資源型產品物流工程。

　　依托煤炭、石油、鐵礦石等重要產品的生產基地和市場，加快資源型產品物流集散中心和物流通道建設。推進晉陜蒙(西)寧甘、內蒙古東部、新疆等煤炭外運重點通道建設，重點建設環渤海等大型煤炭儲配基地和重點煤炭物流節點。統籌油氣進口運輸通道和國內儲運體系建設，加快跨區域、與周邊國家和地區緊密連接的油氣運輸通道建設，加強油氣碼頭建設，鼓勵發展油船、液化天然氣船，加強鐵礦石等重要礦產品港口(口岸)物流設施建設。

　　(六)城鄉物流配送工程。

　　加快完善城鄉配送網絡體系，統籌規劃、合理布局物流園區、配送中心、末端配送網點等三級配送節點，搭建城市配送公共服務平臺，積極推進縣、鄉、村消費品和農資配送網絡體系建設。進一步發揮郵政及供銷合作社的網絡和服務優勢，加強農村郵政網點、村郵站、“三農”服務站等郵政終端設施建設，促進農村地區商品的雙向流通。推進城市綠色貨運配送體系建設，完善城市配送車輛標準和通行管控措施，鼓勵節能環保車輛在城市配送中的推廣應用。加快現代物流示范城市的配送體系發展，建設服務連鎖經營企業和網絡銷售企業的跨區域配送中心。發展智能物流基礎設施，支持農村、社區、學校的物流快遞公共取送點建設。鼓勵交通、郵政、商貿、供銷、出版物銷售等開展聯盟合作，整合利用現有物流資源，進一步完善存儲、轉運、停靠、卸貨等基礎設施，加強服務網絡建設，提高共同配送能力。

　　(七)電子商務物流工程。

　　適應電子商務快速發展需求，編制全國電子商務物流發展規劃，結合國家電子商務示范城市、示范基地、物流園區、商業設施等建設，整合配送資源，構建電子商務物流服務平臺和配送網絡。建成一批區域性倉儲配送基地，吸引制造商、電商、快遞和零擔物流公司、第三方服務公司入駐，提高物流配送效率和專業化服務水平。探索利用高鐵資源，發展高鐵快件運輸。結合推進跨境貿易電子商務試點，完善一批快遞轉運中心。

　　(八)物流標準化工程。

　　重點推進物流技術、信息、服務、運輸、貨代、倉儲、糧食等農產品及加工食品、醫藥、汽車、家電、電子商務、郵政(含快遞)、冷鏈、應急等物流標準的制修訂工作，積極著手開展鋼鐵、機械、煤炭、鐵礦石、石油石化、建材、棉花等大宗產品物流標準的研究制訂工作。支持倉儲和轉運設施、運輸工具、停靠和卸貨站點的標準化建設和改造，制定公路貨運標準化電子貨單，推廣托盤、集裝箱、集裝袋等標準化設施設備，建立全國托盤共用體系，推進管理軟件接口標準化，全面推廣甩掛運輸試點經驗。開展物流服務認證試點工作，推進物流領域檢驗檢測體系建設，支持物流企業開展質量、環境和職業健康安全管理體系認證。

　　(九)物流信息平臺工程。

　　整合現有物流信息服務平臺資源，形成跨行業和區域的智能物流信息公共服務平臺。加強綜合運輸信息、物流資源交易、電子口岸和大宗商品交易等平臺建設，促進各類平臺之間的互聯互通和信息共享。鼓勵龍頭物流企業搭建面向中小物流企業的物流信息服務平臺，促進貨源、車源和物流服務等信息的高效匹配，有效降低貨車空駛率。以統一物品編碼體系為依托，建設銜接企業、消費者與政府部門的第三方公共服務平臺，提供物流信息標準查詢、對接服務。建設智能物流信息平臺，形成集物流信息發布、在線交易、數據交換、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的物流信息服務中心。加快推進國家交通運輸物流公共信息平臺建設，依托東北亞物流信息服務網絡等已有平臺，開展物流信息化國際合作。

　　(十)物流新技術開發應用工程。

　　支持貨物跟蹤定位、無線射頻識別、可視化技術、移動信息服務、智能交通和位置服務等關鍵技術攻關，研發推廣高性能貨物搬運設備和快速分揀技術，加強沿海和內河船型、商用車運輸等重要運輸技術的研發應用。完善物品編碼體系，推動條碼和智能標簽等標識技術、自動識別技術以及電子數據交換技術的廣泛應用。推廣物流信息編碼、物流信息采集、物流載體跟蹤、自動化控制、管理決策支持、信息交換與共享等領域的物流信息技術。鼓勵新一代移動通信、道路交通信息通訊系統、自動導引車輛、不停車收費系統以及托盤等集裝單元化技術普及。推動北斗導航、物聯網、云計算、大數據、移動互聯等技術在產品可追溯、在線調度管理、全自動物流配送、智能配貨等領域的應用。

　　(十一)再生資源回收物流工程。

　　加快建立再生資源回收物流體系，重點推動包裝物、廢舊電器電子產品等生活廢棄物和報廢工程機械、農作物秸稈、消費品加工中產生的邊角廢料等有使用價值廢棄物的回收物流發展。加大廢棄物回收物流處理設施的投資力度，加快建設一批回收物流中心，提高回收物品的收集、分揀、加工、搬運、倉儲、包裝、維修等管理水平，實現廢棄物的妥善處置、循環利用、無害環保。

　　(十二)應急物流工程。

　　建立統一協調、反應迅捷、運行有序、高效可靠的應急物流體系，建設集滿足多種應急需要為一體的物流中心，形成一批具有較強應急物流運作能力的骨干物流企業。加強應急倉儲、中轉、配送設施建設，提升應急物流設施設備的標準化和現代化水平，提高應急物流效率和應急保障能力。建立和完善應急物流信息系統，規范協調調度程序，優化信息流程、業務流程和管理流程，推進應急生產、流通、儲備、運輸環節的信息化建設和應急信息交換、數據共享。

　　六、 保障措施

　　(一)深化改革開放。

　　加快推進物流管理體制改革，完善各層級的物流政策綜合協調機制，進一步發揮全國現代物流工作部際聯席會議作用。按照簡政放權、深化行政審批制度改革的要求，建立公平透明的市場準入標準，進一步放寬對物流企業資質的行政許可和審批條件，改進審批管理方式。落實物流企業設立非法人分支機構的相關政策，鼓勵物流企業開展跨區域網絡化經營。引導企業改革“大而全”、“小而全”的物流運作模式，制定支持企業分離外包物流業務和加快發展第三方物流的措施，充分整合利用社會物流資源，提高規模化水平。加強與主要貿易對象國及臺港澳等地區的政策協調和物流合作，推動國內物流企業與國際先進物流企業合作交流，支持物流企業“走出去”。做好物流業外資并購安全審查工作，擴大商貿物流、電子商務領域的對外開放。

　　(二)完善法規制度。

　　盡快從國民經濟行業分類、產業統計、工商注冊及稅目設立等方面明確物流業類別，進一步明確物流業的產業地位。健全物流業法律法規體系，抓緊研究制修訂物流業安全監管、交通運輸管理和倉儲管理等相關法律法規或部門規章，開展綜合性法律的立法準備工作，在此基礎上擇機研究制訂物流業促進方面的法律法規。

　　(三)規范市場秩序。

　　加強對物流市場的監督管理，完善物流企業和從業人員信用記錄，納入國家統一的信用信息平臺。增強企業誠信意識，建立跨地區、跨行業的聯合懲戒機制，加大對失信行為的懲戒力度。加強物流信息安全管理，禁止泄露轉賣客戶信息。加強物流服務質量滿意度監測，開展安全、誠信、優質服務創建活動。鼓勵企業整合資源、加強協作，提高物流市場集中度和集約化運作水平，減少低水平無序競爭。加強對物流業市場競爭行為的監督檢查，依法查處不正當競爭和壟斷行為。

　　(四)加強安全監管。

　　加強對物流企業的安全管理，督促物流企業切實履行安全主體責任，嚴格執行國家強制標準，保證運輸裝備產品的一致性。加強對物流車輛和設施設備的檢驗檢測，確保車輛安全性符合國家規定、設施設備處于良好狀態。禁止超載運輸，規范超限運輸。危險貨物運輸要強化企業經理人員安全管理職責和車輛動態監控。加大安全生產經費投入，及時排查整改安全隱患。加大物流業貫徹落實國家信息安全等級保護制度力度，按照國家信息安全等級保護管理規范和技術標準要求同步實施物流信息平臺安全建設，提高網絡安全保障能力。建立健全物流安全監管信息共享機制，物流信息平臺及物流企業信息系統要按照統一技術標準建設共享信息的技術接口。道路、鐵路、民航、航運、郵政部門要進一步規范貨物收運、收寄流程，進一步落實貨物安全檢查責任，采取嚴格的貨物安全檢查措施并增加開箱檢查頻次，加大對瞞報貨物品名行為的查處力度，嚴防普通貨物中夾帶違禁品和危險品。推廣使用技術手段對集裝箱和貨運物品進行探測查驗，提高對違禁品和危險品的發現能力。加大宣傳教育力度，曝光違法違規托運和夾帶違禁品、危險品的典型案件和查處結果，增強公眾守法意識。

　　(五)完善扶持政策。

　　加大土地等政策支持力度，著力降低物流成本。落實和完善支持物流業發展的用地政策，依法供應物流用地，積極支持利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或者提供物流服務，涉及原劃撥土地使用權轉讓或者租賃的，應按規定辦理土地有償使用手續。認真落實物流業相關稅收優惠政策。研究完善支持物流企業做強做大的扶持政策，培育一批網絡化、規模化發展的大型物流企業。嚴格執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。研究配送車輛進入城區作業的相關政策，完善城市配送車輛通行管控措施。完善物流標準化工作體系，建立相關部門、行業組織和標準技術歸口單位的協調溝通機制。

　　(六)拓寬投資融資渠道。

　　多渠道增加對物流業的投入，鼓勵民間資本進入物流領域。引導銀行業金融機構加大對物流企業的信貸支持，針對物流企業特點推動金融產品創新，推動發展新型融資方式，為物流業發展提供更便利的融資服務。支持符合條件的物流企業通過發行公司債券、非金融企業債務融資工具、企業債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。繼續通過政府投資對物流業重點領域和薄弱環節予以支持。

　　(七)加強統計工作。

　　提高物流業統計工作水平，明確物流業統計的基本概念，強化物流統計理論和方法研究，科學劃分物流業統計的行業類別，完善物流業統計制度和評價指標體系，促進物流統計臺賬和會計核算科目建設，做好社會物流總額和社會物流成本等指標的調查統計工作，及時準確反映物流業的發展規模和運行效率；構建組織體系完善、調查方法科學、技術手段先進、隊伍素質優良的現代物流統計體系，推動各省(區、市)全面開展物流統計工作，進一步提高物流統計數據質量和工作水平，為政府宏觀管理和企業經營決策提供參考依據。

　　(八)強化理論研究和人才培養。

　　加強物流領域理論研究，完善我國現代物流業理論體系，積極推進產學研用結合。著力完善物流學科體系和專業人才培養體系，以提高實踐能力為重點，按照現代職業教育體系建設要求，探索形成高等學校、中等職業學校與有關部門、科研院所、行業協會和企業聯合培養人才的新模式。完善在職人員培訓體系，鼓勵培養物流業高層次經營管理人才，積極開展職業培訓，提高物流業從業人員業務素質。

　　(九)發揮行業協會作用。

　　要更好地發揮行業協會的橋梁和紐帶作用，做好調查研究、技術推廣、標準制訂和宣傳推廣、信息統計、咨詢服務、人才培養、理論研究、國際合作等方面的工作。鼓勵行業協會健全和完善各項行業基礎性工作，積極推動行業規范自律和誠信體系建設，推動行業健康發展。

　　七、 組織實施

　　各地區、各部門要充分認識促進物流業健康發展的重大意義，采取有力措施，確保各項政策落到實處、見到實效。地方各級人民政府要加強組織領導，完善協調機制，結合本地實際抓緊制定具體落實方案，及時將實施過程中出現的新情況、新問題報送發展改革委和交通運輸部、商務部等有關部門。國務院各有關部門要加強溝通，密切配合，根據職責分工完善各項配套政策措施。發展改革委要加強統籌協調，會同有關部門研究制定促進物流業發展三年行動計劃，明確工作安排及時間進度，并做好督促檢查和跟蹤分析，重大問題及時報告。