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春風化雨 潤物無聲

——記十二屆政協協商民主探索與實踐

2014年09月19日 09:25 | 作者:張寶川 秦志勇 楊朝英 | 來源:人民政協網-人民政協報
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  2013年10月以來,全國政協增加了一個參政議政的新形式——“雙周協商座談會”。這是貫徹以習近平同志為總書記的黨中央推進民主政治建設戰略決策的一項實際行動,是新一屆政協落實中共中央協商民主工作務實參政平臺的重要舉措。這種形式借用了中共在新中國成立初期1950年創立的雙周座談會模式。參加“雙周協商座談會”的主體是委員,一年可以開20次左右,一次參加會議的委員大概有20位,一年下來大概有400多位委員能夠參加,一屆就有2000多位。從去年10月份開始,已經舉辦了10多次會議,圍繞宏觀經濟形勢、住宅產業化、維護職工群眾利益等問題開展協商。置身于黨的十八大以來政治改革的大背景下觀察,“雙周協商座談會”是人民政協政治協商的新形式,也是一個“接地氣”生動實踐,適合黨情、國情、民情,也符合黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革大局勢。

  2013年,全國政協制定了新中國歷史上第一個“政治協商年度計劃”,并經過中共中央批準。這是十二屆全國政協最大的制度創新之一,也是開創新局面,在繼承中創新、在創新中發展走出的關鍵一步。“政治協商年度計劃”針對協商的隨意性,提高了協商的權威性,在協商計劃下凝聚共識、交流思想、形成新的觀點,給中央提供決策參考。

  去年開始,全國政協建立了主席辦公會議制度,研究落實全國政協重點工作。確定了主席、副主席聯系界別和專委會制度,使主席、副主席能更多地和委員、專委會接觸,暢通委員反映問題、提出建議與意見的渠道。

  切實推進履行職能三化建設。全國政協正加快履職制度建設與創新,對長期以來經實踐檢驗證明行之有效的經驗做法著力抓好、研究提煉完善,對不適應新形勢新要求的抓緊修訂健全,對缺乏制度規范的及時填補空白,做到制度設計、制定、實施、監督等程序和環節相銜接,與黨的大政方針、政府部門的政策法規相配套,努力構建起科學規范的人民政協履行職能制度體系。

  目前,全國政協切實加強同民主黨派和無黨派人士關于政協工作的協商;有序開展界別調研、界別座談、界別聯誼;整合專委會資源,開展重大課題聯合調研和協商議政;提升機關干部隊伍素質,完善政協機關服務保障機制,推動人民政協自身建設取得新進展。

  ……

  人民政協的協商民主有什么特征呢?俞正聲主席指出:以憲法、政協章程和相關政策為依據,以中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度為保障,集協商、監督、參與、合作于一體,實現了人民知情權、參與權、表達權、監督權的有機結合,體現了社會主義民主的本質要求,符合廣大人民群眾的根本利益。

  2013年,全國政協常委會從發展社會主義民主政治高度,開展了人民政協協商民主建設專題調研。7位全國政協副主席分別帶隊赴14個省區市,廣泛聽取黨政領導、政協委員、民主黨派成員、專家學者等各方面意見,認真總結各地成功經驗。

  如何才能保障協商民主的良好效果?

  俞正聲強調,在政協的各種會議和活動中,要始終堅持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子的“三不”方針。提倡熱烈而不對立的討論,開展真誠而不敷衍的交流,鼓勵尖銳而不極端的批評,努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍!

  黨的十八大報告提出健全社會主義協商民主制度至今,不到兩年時間。協商民主的春風已經吹綠了神州大地,從中央到地方,從黨委、人大、政府到基層,從政協到各民主黨派、工商聯,形成了一股強大的正能量,正在也必將在民主團結的偉大旗幟下和全面深化改革的偉大實踐中發揮更大更重要作用。

  協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢,是黨的群眾路線在政治領域的重要體現

  新一屆黨中央開局伊始,就開展了黨的群眾路線教育實踐活動。

  這并非偶然,是黨中央審時度勢作出的重大決定。

  這一重大決定體現在黨的十八大報告里——

  圍繞保持黨的先進性和純潔性,在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,提高做好新形勢下群眾工作的能力。

  從1921年建黨,到1949年建國,再到2012年黨的十八大召開,歷史反復證明,中國共產黨最大的政治優勢是密切聯系群眾,黨執政后的最大危險是脫離群眾。

編輯:付鵬

關鍵詞:十二屆政協 協商民主制度 界別

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