廣東自貿區方案“大修”

　　需回爐的還有廣東自貿區方案,而且修改的動作更大。

　　“廣東自貿區的方案目前正在修改。”記者從權威消息人士處獲悉,不過,他未能進一步透露修改的具體內容。6月下旬,廣東自貿區的總體方案已經征求完兩輪國家相關部委意見。

　　值得關注的是,廣東申報的自貿區,不再是“粵港澳自由貿易園區”,而是“中國(廣東)自由貿易園區”。改名之后,冠有“中字頭”,成為“升級版”的廣東自貿區。與此同時,去除了“港澳”和“試驗區”的字眼。

　　“名字的確是改了,是自上而下要求改的,是國家戰略。”一位廣東的消息人士告訴記者,廣東此前提交的“粵港澳自貿區”方案,因此做了重大修改,但他不便透露更多的細節。

　　6月20日,《珠海特區報》報道稱,全國人大常委會委員、華僑委副主任、致公黨中央副主席楊邦杰于19日在橫琴調研時透露,“中國(廣東)自由貿易園區總體方案已征求完兩輪國家相關部委意見,并修改完善,申報工作已取得階段性成效,進入最后沖刺階段。”官方首次證實改名事實。

　　冠以“中國(廣東)”字樣,意味著廣東申報的自貿區已不再是區域級別。上述知情者透露,“廣東自貿區未來的行政級別和定位,相對此前的方案要進行調整。”

　　記者從另一位接近政府的消息人士處了解到,之前的方案中有很多超前的創新內容,將會修改,更多是復制和推廣上海自貿區的經驗。從廣東自貿區的名字上不難看出,“中國(廣東)自由貿易園區”并不像上海自貿區那樣含有“實驗”二字。而且,新方案未來將會更加突出香港和澳門的作用,強調粵港澳的合作。

　　此外,廣東自貿區還可能會借此番修改之機擴容。記者獲悉,珠海市正力推珠海保稅區和珠澳跨境工業區(珠海園區)納入中國(廣東)自貿區范圍的申報工作。與此同時,廣東方面也就此事與商務部進行了溝通。

　　按照規劃,廣東自貿區共有四塊拼圖——南沙新區保稅區、前海新區、橫琴新區以及廣州白云機場綜合保稅區,也在為加緊成為自貿區做足準備。

　　8月20日,珠海拱北海關表示,“將復制上海自貿區14項海關監管服務創新做法,結合橫琴實際,爭取在今年年底之前實施‘先進區、后報關’、智能卡口等多項措施。”在通關政策上,橫琴的“一線放寬、二線管住”,與上海自貿區的“一線放開、二線管住”,僅有一字之別。

　　完成封關運作這一“基礎動作”的還有白云機場保稅區。7月29日,廣州白云機場綜合保稅區(一期)于正式封關運作。“廣州海關將以機場綜合保稅區封關運作為契機,加快復制推廣上海自貿區的海關監管創新制度,不斷提高通關效率。”廣州海關副關長孫玫說。

　　前海在先行先試方面的動作,特別是在金融創新方面,一直被視為上海自貿區在金融創新方面的競爭者。與此同時,南沙新區也在不斷爭取發展空間。記者了解到,南沙新區正在推進負面清單制度改革,9月1日正式實施的《廣州市南沙新區條例》,也在金融保險等9大重點領域給南沙更多施展空間。