習(xí)近平總書(shū)記分別于6月30日和8月29日主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)了上述相關(guān)改革方案。

　　改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，猶如逆水行舟、不進(jìn)則退，必須拿出敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的決心，沖破藩籬，勇往直前。

　　輿論普遍認(rèn)為，半年多來(lái)的改革“組合拳”，讓人民看到了黨中央除頑瘴、克痼疾，真槍真刀觸動(dòng)利益“奶酪”的堅(jiān)定決心，令人由衷振奮、充滿(mǎn)期待。網(wǎng)民評(píng)價(jià)說(shuō)：“決心之大、力度之強(qiáng)、涉及面之廣、措施之實(shí)，為幾十年來(lái)所未有。”

　　一份份實(shí)施方案、一張張進(jìn)度報(bào)表從四面八方匯集上來(lái)。

　　一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措相繼出臺(tái)、一批批改革成果接連涌現(xiàn)。

　　——國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，以行政體制改革推進(jìn)政府自我革命，下出簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”。取消下放7批共632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)；修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，需報(bào)國(guó)務(wù)院部門(mén)核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少60%左右；減少、整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，從改革前的220個(gè)減少到目前的150個(gè)左右，減少了近三分之一；減少行政事業(yè)性收費(fèi)，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約100億元；鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè)、電信業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍；先照后證、注冊(cè)資本登記制度改革全面施行，新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體已逾600萬(wàn)戶(hù)，呈爆發(fā)式增長(zhǎng)；利率市場(chǎng)化等金融改革繼續(xù)推進(jìn)，鐵路投融資體制改革破冰前行，民營(yíng)資本設(shè)立銀行啟動(dòng)；農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品、公共服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革繼續(xù)深化……經(jīng)濟(jì)體制改革著眼于使市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力。以改革姿態(tài)進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，增長(zhǎng)質(zhì)量正在邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

　　——深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的重要要求，全國(guó)人大及其常委會(huì)著力提高立法質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)涉及改革的法律立改廢，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)改革的作用。建立健全法律草案征求意見(jiàn)機(jī)制和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，著力加強(qiáng)全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督，健全討論決定重大事項(xiàng)制度。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層次制度化發(fā)展……民主法治建設(shè)邁出新的步伐。

　　——深化文化體制改革，理順內(nèi)宣外宣體制，建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，推出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的精品力作，健全文化市場(chǎng)體系，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，加快中華文化走出去……文化改革發(fā)展呈現(xiàn)出新的氣象。

　　——延續(xù)半個(gè)世紀(jì)的勞教制度退出歷史舞臺(tái)，符合國(guó)情的社區(qū)矯正制度正在健全完善；進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，“農(nóng)”與“非農(nóng)”將成為歷史；國(guó)家司法救助制度得到完善，涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結(jié)制度建立；全面推進(jìn)審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)；嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強(qiáng)化監(jiān)督；健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制；全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定》……司法體制和社會(huì)體制改革繼續(xù)深化。

　　——實(shí)施單獨(dú)兩孩政策；深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；加大縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)力度；教育領(lǐng)域綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育；全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立；完善社會(huì)救助體系；加快社會(huì)信用體系建設(shè)；開(kāi)展中央級(jí)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)……社會(huì)事業(yè)體制改革讓廣大群眾共享發(fā)展成果。

　　——修訂環(huán)境保護(hù)法，開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核……生態(tài)文明體制改革邁出新的步伐。

　　——深化干部人事制度改革；完善選人用人機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，專(zhuān)項(xiàng)整治違規(guī)用人、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬、“裸官”等問(wèn)題；推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)；深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革……黨的建設(shè)制度改革加快推進(jìn)。

　　——紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持立行立改，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)；推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)；在一些地方和部門(mén)開(kāi)展查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)；規(guī)范中央單位紀(jì)檢組長(zhǎng)分工和兼職，不再分管其他業(yè)務(wù)工作；加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視……紀(jì)律檢查體制改革持續(xù)發(fā)力。

　　求真務(wù)實(shí)、敢于碰硬、勇于創(chuàng)新的改革舉措一經(jīng)推進(jìn)，猶如陣陣新風(fēng)吹拂華夏大地，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　億萬(wàn)人民共同的事業(yè)——共同為改革想招，一起為改革發(fā)力，人民群眾是改革的主體和力量智慧的源泉

　　8月初的安徽合肥烈日炎炎。當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心的工商窗口前，27歲的劉少輝正認(rèn)真填寫(xiě)《公司登記（備案）申請(qǐng)書(shū)》。

　　4年前大學(xué)畢業(yè)的劉少輝一直懷揣著創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想。

　　今年3月，注冊(cè)資本登記制度改革全面實(shí)施，公司注冊(cè)資本登記條件放寬了，最低注冊(cè)資本限制和出資期限的限制取消了，以前橫亙?cè)趧⑸佥x創(chuàng)業(yè)路上的“坎兒”消除了。他說(shuō)：“改革圓了我的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)！”

　　“中國(guó)的改革因其人口眾多而獨(dú)特，中國(guó)的改革是為了13億人的改革。”長(zhǎng)期研究中國(guó)問(wèn)題的世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)羅蘭德，今年7月在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　旁觀者是敏銳的。

　　“人民是改革的主體”這一鮮明論斷，已經(jīng)明確載入中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)決定。

　　中國(guó)的改革，以問(wèn)題為導(dǎo)向，始終注重從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中找準(zhǔn)改革切入點(diǎn)——

　　習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題為導(dǎo)向，立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力破除體制機(jī)制障礙。”

　　長(zhǎng)期以來(lái)，廣大群眾對(duì)“車(chē)輪上的鋪張”反映強(qiáng)烈。為進(jìn)一步糾風(fēng)并規(guī)范制度，中央在整治違規(guī)配備和使用公務(wù)用車(chē)的同時(shí)，決定全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革。

　　今年7月，在充分征求中央和國(guó)家機(jī)關(guān)多數(shù)部門(mén)和各省區(qū)市意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，公車(chē)制度改革方案正式出臺(tái)，得到人民群眾的擁護(hù)支持。

　　改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。

　　調(diào)整計(jì)劃生育政策在增加未來(lái)勞動(dòng)年齡人口的同時(shí)，提升了家庭發(fā)展能力，增強(qiáng)了家庭養(yǎng)老功能；城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌為人們提供了“老有所養(yǎng)”的制度保障；考試招生制度改革著眼于促進(jìn)教育公平、全面發(fā)展、科學(xué)選才，革除“一考定終身”的弊病……隨著涉及人民群眾切身利益的改革舉措不斷推出，人們?cè)絹?lái)越真切地感受到個(gè)人命運(yùn)與國(guó)家前途緊緊相連，在全面深化改革的時(shí)代浪潮中一起分享改革發(fā)展的成果。

　　匯民智、集民意，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛集納各方意見(jiàn)，這是改革取得成功的關(guān)鍵——

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組明確提出，加強(qiáng)對(duì)重大改革問(wèn)題的調(diào)研，盡可能多聽(tīng)基層和一線(xiàn)的聲音，盡可能多接觸第一手材料，充分相信群眾、依靠群眾。要注重發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)對(duì)全面深化改革的調(diào)研咨詢(xún)作用。把各方面的積極性調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。

　　院士制度改革啟動(dòng)后，在征求各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院不約而同地在院士候選人推薦渠道上做了“減法”，在遴選機(jī)制上做了“加法”，取消由部門(mén)和地方政府提名院士的途徑，增加有投票權(quán)的全體院士終選投票環(huán)節(jié)。改革舉措受到科技界廣泛贊譽(yù)。“減少行政色彩，把可能產(chǎn)生腐敗的情況降到最低。這個(gè)改革方向非常正確。”中國(guó)工程院王小謨?cè)菏空f(shuō)。

　　許多重大改革，都在深入調(diào)查研究、系統(tǒng)總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成方案，在向各地各部門(mén)和人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、基層干部群眾廣泛征求意見(jiàn)的過(guò)程中凝聚共識(shí)。

　　尊重人民首創(chuàng)，開(kāi)展試點(diǎn)先行，是中國(guó)改革的又一個(gè)鮮明特點(diǎn)——

　　黨的十八屆三中全會(huì)決定明確提出，加強(qiáng)重大改革試點(diǎn)工作。

　　國(guó)無(wú)法則人無(wú)矩，法不公則國(guó)不穩(wěn)。司法體制改革劍指司法不公，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都能感受到公平正義。

　　司法人員分類(lèi)管理、司法責(zé)任制、省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理……一系列基礎(chǔ)性、制度性措施，牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要通過(guò)試點(diǎn)逐步推進(jìn)。

　　在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記談到司法體制改革試點(diǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要細(xì)化試點(diǎn)實(shí)施方案，及時(shí)啟動(dòng)工作，按照可復(fù)制、可推廣的要求，推動(dòng)制度創(chuàng)新。

　　上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海，6個(gè)省市司法體制改革先行試點(diǎn)，于今年下半年漸次推開(kāi)。

　　完善司法責(zé)任制，既賦予法官、檢察官相應(yīng)的職權(quán)，又落實(shí)法官、檢察官的辦案責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督制約。推行主審法官責(zé)任制、合議庭辦案責(zé)任制、檢察官辦案責(zé)任制，打破層層審批的行政化做法，“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。加大司法公開(kāi)力度，生效裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)。完善司法人員分類(lèi)管理制度，按照司法職業(yè)特點(diǎn)，讓法官檢察官、司法輔助人員和司法行政人員各歸其位、各司其職、各負(fù)其責(zé)。

　　“改革試點(diǎn)，就是要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合，既要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，加強(qiáng)總體謀劃；也要從實(shí)際出發(fā)，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地在機(jī)制改革上進(jìn)行積極探索，為全國(guó)逐步推開(kāi)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。”中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示。