聚焦改革推動反映社情民意信息工作

　　實現新發展　建立新格局

　　黨和政府做決策，既需要“下得去”的調查研究，又要有“上得來”的民意表達，只有這樣，才能“觀風俗，知得失，自考正”，實現決策的科學化。

　　反映社情民意信息工作是人民政協進行政治協商、民主監督、參政議政的重要內容，是發揚社會主義民主、促進科學民主決策的重要形式，是黨和國家社會輿情匯集和分析機制的重要組成部分。中共十八屆三中全會明確提出了全面深化改革總目標。人民政協緊緊圍繞全面深化改革總目標，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局重要作用，應高度重視做好反映社情民意信息工作，推動反映社情民意信息工作實現新發展、建立新格局。

　　一、 胸懷大局、聚焦改革、為民建言，是當前形勢對政協信息工作的迫切要求

　　深化改革是當前以及今后一個時期全黨工作的大局。中共十八屆三中全會作出了全面深化改革的決定，習近平總書記為此發表了一系列重要講話，對推動經濟社會發展、全面深化改革提出了明確要求。就首都情況而言，同全國一樣，改革發展穩定進入了經濟增速的換擋期、結構調整的陣痛期、前期刺激政策的消化期這樣一個“三期疊加”的重要階段。正確把握這一階段的特征，扭住全面深化改革這個“牛鼻子”不放，是解決首都發展面臨的各種問題和挑戰的唯一選擇和關鍵所在。改革已進入深水區和攻堅期，涵蓋的領域廣、涉及的問題多，而且必然會觸及很多深層次矛盾。所面臨的問題越是復雜、棘手，黨和政府就越需要了解真實情況，更需要集思廣益、匯聚民智。

　　習近平總書記在同中央辦公廳各單位班子成員和干部職工代表座談時談到：“必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。要圍繞大局反映情況、報送信息，做‘千里眼、順風耳’，把各方面新情況新問題、貫徹落實黨中央方針政策的意見建議、干部群眾關注的熱點焦點問題等及時收集上來，歸納綜合，分析研判，第一時間報送黨中央，為黨中央科學決策提供重要依據。要圍繞大局出謀劃策、貢獻智慧，‘身在兵位，胸為帥謀’，主動對黨和國家全局工作、對黨中央抓的重點工作進行深入研究，多出大主意、好主意。”

　　習近平總書記這段話對于做好反映社情民意信息工作非常有針對性。只有提高對當前深化改革的認識，增強大局意識，才能做到“身在兵位，胸為帥謀”，當好黨的“千里眼、順風耳”。信息工作是人民政協為全面深化改革貢獻力量的重要途徑之一。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。黨和政府做決策，既需要“下得去”的調查研究，又要有“上得來”的民意表達，只有這樣，才能“觀風俗，知得失，自考正”，實現決策的科學化。而通過政協信息這一直通車、快車道，正好能把方方面面對改革的呼聲和要求反映上去，推動改革順利進行。

　　二、 突出特色、提高質量、注重實效，提高政協信息工作的總體水平

　　質量是信息的生命。政協反映社情民意信息的質量，直接關系到黨和政府的重視程度。在信息工作中，必須精益求精，嚴把質量關，使工作實效更上一層樓。

　　一是突出政協特色。目前，向黨政領導提供信息的渠道很多，特別是隨著網絡新媒體的快速發展，信息量有了爆炸式的增長。在這個全新的信息化時代大背景下，各級政協組織必須充分發揮自身專家學者多、聯系面廣、環境寬松、便于委員講真話的優勢和特色。因此，信息工作應“沉下身子”、“靜下心來”，既要關注“熱點”問題，更要注重發現和收集那些具有苗頭和傾向性的問題，反映那些暫時還沒有引起關注，但對經濟社會發展具有重大影響的前瞻性、預警性信息。例如，北京市政協在2011年提出了首都要量水發展的建議以后，堅持多年圍繞首都水環境治理報送了多篇有價值的信息。這類具有一定超前性的信息，就是發揮了人民政協人才薈萃、智力密集、站得高、看得遠的優勢，起到超前謀劃、科學研判的作用。

　　二是體現問題導向。信息工作的意義在于善于發現問題，敢于提出問題，務實獻策，破解難題。一篇羅列一堆現象，發發空泛議論的信息，就不是合格的信息。發現問題，首先就要帶著問題去觀察、分析、思考，從社會上“亂花漸欲迷人眼”的紛繁現象中深入挖掘根源。例如，2012年底，北京各大醫院門診大廳擁擠不堪，多家醫院的信息系統甚至因為業務量暴漲而癱瘓；但到2013年初，各大醫院的門診量又大幅回落。北京市豐臺區的一名政協委員通過這一現象，敏銳地發現了問題的根源，提出應適度調整北京市醫保持卡政策，緩解醫院門診量暴冷暴熱現象。這篇信息得到了有關部門的高度重視，及時作出政策調整，對促進北京市醫藥衛生體制改革起到了積極作用。

　　三是樹立精品意識。以質取勝是做好信息工作的要訣。一篇“含金量”高的信息，遠勝于十篇一般化的信息。應多出精品信息，不出可有可無、對決策參考價值不大的信息。因此，應高度重視對海量信息中深層次的、價值含量高的部分進行提煉深化，使信息增值。有的信息反映的是個別問題，就要把類似的信息收集起來，分析挖掘出帶有共性的問題；有的信息看似一般化，但反映的線索是有價值的，就要通過二次訪談，把線索轉化為有價值的好信息。

　　四是講求時效。有些信息對時間的要求較高，一件社情民意信息從提出到編發，再到領導同志作出批示，往往只需一兩天。特別是在國家出臺重大方針政策、地方推出改革發展重要舉措和發生一些國內外重大事件的時候，黨和政府特別需要聽到代表人士的意見建議和反映，這就要求信息工作具有快速反應能力；要求從事信息工作的同志時刻保持對黨政中心工作的了解與關注，保持所思所想與國家和地方發展大局合拍；要求提高編報效率，在信息準確的基礎上做到急事急報。此外，還要注重條理清晰，言簡意賅。信息報送對象都是黨政領導，工作十分繁忙，那些冗長蕪雜的信息，即便能夠提出問題和建議，也會浪費領導同志的時間，對政協信息的品牌造成負面影響。因此，信息一定要去除“水分”撈“干貨”。

　　三、 發揮優勢、整合資源、形成合力，為做好信息工作提供必要的保障

　　信息工作是一項系統工程，必須整合各個方面的資源，調動全體參加單位的積極性，進一步鞏固多方支持、共同參與的總體格局，形成強大的工作合力。

　　廣大委員積極參與。政協委員是反映社情民意的主體，發揮委員反映各界群眾愿望和訴求的積極性，是信息工作的重點任務。政協委員是信息的“資源寶庫”，還有很多潛力尚待發揮。全國政協主席俞正聲強調，人民政協作為協商民主的重要渠道，需要更多更好地搭建平臺、拓展民主形式、增加協商密度，讓委員愿講話、敢講話、講實話。政協組織應進一步營造敢講真話、敢道實情的民主氛圍，鼓勵委員反映不同意見，保持社情民意的原汁原味，為提高政協履職能力、發揮協商民主重要渠道作用做好服務。

　　各專門委員會大力支持。專門委員會與委員聯系最為密切，是政協工作的基礎。專門委員會頻繁開展專題協商、專題視察、專題調研等履職活動，獲取社情民意的機會較多，在信息工作中發揮著骨干作用。專門委員會應將各項工作與信息工作結合起來，在調研、視察、座談、研討等活動中，引導委員在深入研究的基礎上，發揮情況熟悉、業務精通的優勢，建睿智之言、獻務實之策；將委員提出的適宜作為信息的意見建議收集起來，并及時報送，打造政協專門委員會咨政建言的品牌。

　　各信息報送單位高度重視。各黨派團體和區縣政協是社情民意信息來源的重要渠道，應進一步發揮自身優勢，反映更多高質量的、體現黨派特色和區縣特點的意見建議，共同開創政協信息工作新局面。各報送單位的信息工作人員是這項工作的基本力量，大多具有較強的政治敏銳性和埋頭苦干、默默奉獻的精神。各報送單位應盡量保持信息工作崗位的穩定性，使業務水平高、熟悉工作流程的同志在信息崗位的工作具有相對連續性；關心信息工作人員的成長，為他們開展工作提供便利條件，多讓他們參加各種調研、會議、視察考察等活動和有關學習培訓，不斷提高他們的整體素質和能力。

　　各級政協組織的信息部門主動加強與各方面的溝通聯系。應主動爭取上一級政協組織信息部門的工作指導，有針對性地報送事關大局的信息。保持與同級黨委、政府信息部門的經常性溝通交流，及時了解中心工作動態；與同級黨委、政府相關部門建立暢通的反饋渠道，及時將黨政領導對反映社情民意信息的批示情況反饋給信息報送單位和相關委員，形成良性互動的局面。做好與各信息報送單位的聯系協作，根據各信息報送單位提出的意見建議改進工作，不斷提高自身的服務水平，齊心協力做好信息工作，使這項工作更加有聲有色、富有成效。

　　毛澤東同志在湖南第一師范學校讀書期間，曾寫過這樣一副對聯：“貴有恒，何必三更起五更眠；最無益，只怕一日曝十日寒”。學習需要恒心，做工作同樣需要持之以恒。反映社情民意工作是政協一項長期的艱巨任務，需要始終保持持之以恒的心態，發揚鍥而不舍的精神，形成常抓不懈的工作機制，不斷推動這項工作持續深入地開展。

　　（作者系北京市政協副主席、黨組副書記）