國家發改委26日宣布，近日印發的《關于疏導環保電價矛盾有關問題的通知》(下稱《通知》)，決定自9月1日起在保持銷售電價總水平不變的情況下，將全國燃煤發電企業標桿上網電價平均每千瓦時降低0.93分錢，騰出的電價空間用于進一步疏導環保電價矛盾。

　　此次上網電價下調，讓剛剛翻身的火電企業不得不面臨利潤回吐的局面，僅五大發電集團下半年利潤損失至少超50億元，火電行業全年利潤減少近390億元，而這也將進一步殃及虧損面達70%的煤炭行業。為此，發改委明確要求發電企業與煤炭企業切實采取有效措施，將發電用煤價格維持在合理區間。

　　發改委在《通知》中表示，近年來，在環保電價政策支持下，燃煤發電企業積極開展脫硝、除塵設施改造。此次0.93分錢的電價空間重點用于對脫硝、除塵環保電價矛盾進行疏導。截至目前，全國已累計解決7.1億千瓦燃煤發電機組脫硝、除塵電價補償問題，占全部燃煤發電裝機容量95%以上。同時，結合電價調整，進一步推進工商用電同價工作，江西、廣東兩省商業企業每年可分別減輕電費負擔13.7億元和20億元。

　　而對于剛剛利潤大翻身的火電企業而言，上網電價下調利空明顯。公開數字顯示，2013年火電發電量4.19萬億千瓦時，同比增長7.0%。“按上網電價下調0.0093元/千瓦時計算，將影響火電企業利潤近390億元。對五大發電集團說，每家下半年大致將損失十幾億元。”卓創資訊分析師商麗麗在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

　　而這也將進一步殃及煤炭行業。“按照電價下調1分來折算，煤價應調整在20到25元/噸左右。這對于目前已經低位的煤炭市場來說，是一個大利空。”中宇資訊煤炭分析師關大利向《經濟參考報》記者解釋說，當前電廠庫存多高于15天左右安全線，采購積極性并不強烈，而且煤企產能控制不明顯，工業用電量增速也有限，限制進口煤政策及大煤企主動限產尚未明確，所以短期供大于求的格局不會發生根本逆轉，電廠話語權明顯提高，電價下調帶來的壓力電廠勢必會通過壓低煤價來向煤企轉移。

　　為此，《通知》明確要求發電企業與煤炭企業切實采取有效措施，將發電用煤價格維持在合理區間，防止出現過度下跌，以促進煤炭、電力行業協調發展。