【大勢(shì)觀察】在上半年宏觀調(diào)控取得比較好成效的基礎(chǔ)上，下半年宏觀調(diào)控應(yīng)該繼續(xù)體現(xiàn)它已經(jīng)形成的一些亮點(diǎn)和特色，但是隨著各項(xiàng)改革任務(wù)的展開(kāi)，全局協(xié)調(diào)的復(fù)雜性和不確定性也可能上升。任何一項(xiàng)改革到具體往下貫徹的過(guò)程中，往往稱(chēng)得上是“千難萬(wàn)難”。不過(guò)，首先要肯定的是，能夠把改革明確推出來(lái)，后面大家應(yīng)該更多地形成正能量合力來(lái)化解這種復(fù)雜性和不確定性。我認(rèn)為，應(yīng)該提醒有關(guān)部門(mén)特別重視把“需求管理”和“供給管理”有效結(jié)合取得的中國(guó)特色的初步經(jīng)驗(yàn)，更加注重供給端發(fā)力的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步跟蹤國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)，并且前瞻性地考慮政策儲(chǔ)備和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，在全面改革深化推進(jìn)過(guò)程中使宏觀調(diào)控更好地體現(xiàn)“國(guó)家治理現(xiàn)代化”的趨向和“促改革、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的功能及效益。

　　習(xí)近平總書(shū)記已明確表示 “新常態(tài)”，我作為研究者領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，基本判斷是我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的一個(gè)階段性改變，即原來(lái)的狀態(tài)需要轉(zhuǎn)變到一種新的相對(duì)穩(wěn)定的常態(tài)。我認(rèn)為，首先它對(duì)應(yīng)的是學(xué)術(shù)界和相關(guān)方面已經(jīng)共同討論了一段時(shí)間的中國(guó)潛在增長(zhǎng)率明顯要下一個(gè)臺(tái)階的問(wèn)題。前面30多年總結(jié)下來(lái)，年均GDP這一指標(biāo)代表的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，是接近兩位數(shù)（9．8％左右）的水平，而現(xiàn)在一般認(rèn)為不可能再維持，可能要降到另外一個(gè)區(qū)間。關(guān)于這個(gè)區(qū)間的具體量值，這幾年宏觀調(diào)控當(dāng)局設(shè)定的年度7．5％和“7．5％左右”，應(yīng)該就大致對(duì)應(yīng)著管理部門(mén)的一個(gè)判斷值，從現(xiàn)在看，應(yīng)該也是今年有望實(shí)現(xiàn)的一個(gè)狀態(tài)。有一些學(xué)者認(rèn)為，如果處理得好，即如果中國(guó)把自己一些需要做的事情基本做到位的話，還有望實(shí)現(xiàn)20年8％左右的增長(zhǎng)表現(xiàn)；另外一些學(xué)者則強(qiáng)烈表示不認(rèn)同，認(rèn)為現(xiàn)在7．5％的狀態(tài)還要繼續(xù)往下走，繼續(xù)跌到7％以下，甚至有人說(shuō)再過(guò)幾年我們可能只能在5％—6％這個(gè)區(qū)間狀態(tài)等。這還沒(méi)有形成一個(gè)基本共識(shí)。

　　我認(rèn)為，我們現(xiàn)在可以把“新常態(tài)”概念下的當(dāng)下表現(xiàn)看做是要完成一個(gè)以增長(zhǎng)速度指標(biāo)為代表的運(yùn)行態(tài)勢(shì)的探底過(guò)程，在這個(gè)探底過(guò)程中面臨的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)已經(jīng)有“三期疊加”等說(shuō)法。我個(gè)人感覺(jué)，矛盾凸顯期、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的換擋期和前段擴(kuò)張效應(yīng)的消化期都是不可否定的。在這幾期疊加上，我更關(guān)心的是我們需要加上一個(gè) “改革攻堅(jiān)克難的推進(jìn)期”。這是我們主觀上特別值得抓住的事情，因?yàn)橐堰@個(gè)探底過(guò)程處理得盡可能符合意愿，即把過(guò)去的狀態(tài)銜接到相對(duì)穩(wěn)定的新常態(tài)上，我們能夠選擇的最關(guān)鍵變量就是制度供給變量。當(dāng)然，這要伴隨著中國(guó)打造經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的種種努力：優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，再落到穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。

　　其中，“促改革”是非常值得我們看重的、可選擇的、要把文章做足的變量。如果把“促改革”處理好，新常態(tài)演變過(guò)程的宏觀調(diào)控能夠和 “改革進(jìn)行時(shí)”形成良性互動(dòng)，那么，我們現(xiàn)在7．5％左右增長(zhǎng)速度區(qū)間的表現(xiàn)雖然可能還有一個(gè)完成探底的過(guò)程，但它應(yīng)該能夠相對(duì)順利地“趨穩(wěn)”，趨穩(wěn)以后再結(jié)合著把各種上行因素調(diào)動(dòng)出來(lái)對(duì)沖下行因素，通過(guò)這些努力應(yīng)該能夠完成一個(gè)“蓄勢(shì)”——“趨穩(wěn)”、“蓄勢(shì)”之后，我們追求的是長(zhǎng)期的次高增長(zhǎng)速度。

　　這個(gè)次高增長(zhǎng)速度，我個(gè)人認(rèn)為，粗略地說(shuō)，雖然現(xiàn)在并沒(méi)有一個(gè)研究主體可以拿出全套的模型處理實(shí)證數(shù)據(jù)并往前預(yù)測(cè)，來(lái)得到一個(gè)很精確的、取得共識(shí)的判斷，但是我們應(yīng)該有望在7％以上的區(qū)間運(yùn)行相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期。中國(guó)現(xiàn)階段在城鎮(zhèn)化和老齡化等大的演進(jìn)特征面前，潛力、活力的釋放空間仍然是清晰可見(jiàn)的。比如中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施，在前面已有若干輪的建設(shè)、升級(jí)換代改造之后，現(xiàn)在還面臨著迫在眉睫的、進(jìn)一步升級(jí)換代的要求。我們可以稍微觀察一下高鐵這幾個(gè)月的表現(xiàn)，不光是過(guò)去所說(shuō)的京滬線上“一票難求”，其他主要線路也是大同小異。這個(gè)“局部短缺”所對(duì)應(yīng)的，就是我們可能進(jìn)一步激發(fā)的產(chǎn)能利用潛力、增長(zhǎng)空間和需求釋放以后由供給回應(yīng)形成的支撐經(jīng)濟(jì)相對(duì)高速增長(zhǎng)的條件——但必須以改革來(lái)放松供給約束，釋放供給潛力。這方面，我們的研究群體應(yīng)該特別關(guān)注和加以深入探討，抓住這個(gè)以制度供給激活潛力而最值得爭(zhēng)取的前景，通過(guò)“趨穩(wěn)”、“蓄勢(shì)”進(jìn)入長(zhǎng)期次高增長(zhǎng)速度狀態(tài)，也就是說(shuō)，把“新常態(tài)”和我們應(yīng)該調(diào)動(dòng)的“新動(dòng)力”，還有我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上特別強(qiáng)調(diào)的“新供給”，有機(jī)地結(jié)合好。

　　從這個(gè)視角出發(fā)，我想簡(jiǎn)單談一下對(duì)今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一些分析。一般觀察下來(lái)，輿論、媒體更愿意批評(píng)“哪些地方做得不夠”以及“還有哪些問(wèn)題”，但客觀地總結(jié)今年上半年的宏觀調(diào)控，首先還是應(yīng)該從正面肯定若干亮點(diǎn)。