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中國超70個縣市已取消GDP考核 改為考核環境民生

2014年08月25日 15:04 | 來源:人民網
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  告別“唯GDP論”動真格了。截至目前,中國超過70個縣市告別“唯GDP論”的時代,取消GDP考核,以環境和民生的考核導向取而代之。應景的是,第一季度全國31個省GDP總和僅比全國第一季度GDP總量高出3.64%,較2013年高出11%大幅下降。

  但這注定是一場艱難的告別。

  1985年,改革開放的第七個年頭,中國開始核算GDP,如今已過29年,可以說,GDP記錄了中國改革開放30多年的經濟騰飛。在環保部環境規劃院副院長兼總工程師王金南看來,“傳統的GDP核算已經是一二百年的產品,肯定有它自己的科學性,全部否定不合適。”余下的一千多個縣市何時放棄GDP政績考核?

  另一個問題是,用什么考核標準替代GDP?取消GDP考核,只是邁出了重要的第一步,并非一勞永逸,需要進一步完善考核體系。如果一些地方缺乏科學的新考核體系,就很難防止“GDP考核”換個馬甲卷土重來。

  70個縣市不考核GDP

  近日,福建取消34個縣市的GDP考核。據不完全統計,全國已有超過70個縣市明確取消了GDP考核。一位宏觀政策研究員告訴記者,中國正在告別“唯GDP論”時代,“淡化GDP,重視民生”成為政績考核的新導向。

  已經取消GDP考核的70多個縣市,在數量上只占全國2000多個縣市很小的比例。這些縣市主要可以劃分為三類,一是經濟貧困縣,比如山西的36個縣。二是在生態環境或者農業方面具有特殊價值,比如福建省的34個縣。三是屬于生態脆弱區域,需要限制開發,比如貴州省的一些縣市。

  除了這些具有特殊性質的縣市之外,對其他絕大多數常規縣市而言,GDP考核仍然是政績考核評價體系中的重要內容,是地方政府的工作重心之一。這些都充分說明,告別“唯GDP”,我們依然任重道遠。

  事實上,“唯GDP論”長時間以來都是經濟建設的主題,當政績考核依賴于這單一的經濟學指標,就有了經濟提速增長的“應考”需要。

  “不唯GDP論英雄,都知道這個理,但在基層執行起來也不容易。習慣了長期的追趕型經濟,瞄著鄰縣進行GDP錦標賽,如今改變比賽規則,也需要點兒適應的時間。”一位基層領導向《國際金融報》記者感嘆,尤其是西部一些地區因為欠發達,發展沖動更強,對GDP的渴望更濃。“經濟轉型的壓力是雙重的。不轉型,跟不上大勢;轉型,門路在哪里?停在原地,也要承受經濟下行壓力。既要趕路,還得轉身,我們的壓力也不輕。”

  缺替代性考核辦法

  “不唯GDP論英雄”喊了多年,一些地方仍停留在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”,其中一個重要原因在于,缺乏可操作的替代性考核辦法。

  十八屆三中全會明確指出,要糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向。政績考核是政府部門工作的“指揮棒”,對干部的政績觀和施政行為具有重要而現實的影響。

  上述宏觀政策研究員告訴記者,在現實中,除了上述70多個縣市明確取消GDP考核之外,對于政績考核評價體系的改革,應該說主要還處于起步和探索階段。在各地開展的探索中,普遍降低了GDP考核的權重,增加環境保護的權重,比如陜西省、沈陽市等。

  在記者走訪調研過程中看到多地新建的高新技術產業園區,從產業到規劃,和其他不少地方的園區如出一轍。上述地方發改委工作人員告訴記者,“一些地區在追求經濟增速的過程中,缺少創新性,認為能帶來GDP,項目就可以上。實際上,帶來的可能是產能過剩、重復建設、惡性競爭等問題。”

  在上述宏觀政策研究員看來,不同地區的政府經濟工作考核,不應使用完全一樣的指標。有的地區可能小商業發達、有的是高端制造業集中、有的則是旅游服務業聚集,更個性的政績考核體系能引導當地特色經濟更好地發展。

編輯:顧彩玉

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關鍵詞:取消GDP考核 中國超70個縣市已取消GDP考核

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