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中央近期不會(huì)放行個(gè)人境外投資

2014年08月19日 08:55 | 作者:勞佳迪 | 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊
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  溫州起大早、趕晚集

  溫州商人顏先生告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:“個(gè)人境外投資雖然沒(méi)有放行,但本身可以通過(guò)境內(nèi)企業(yè)曲線來(lái)操作,問(wèn)題是現(xiàn)在企業(yè)到海外投資的審核程序手續(xù)繁多,速度也慢,企業(yè)申請(qǐng)國(guó)外一個(gè)項(xiàng)目最短也要3到4個(gè)月流程,有些甚至長(zhǎng)達(dá)半年,而海外投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈,很多項(xiàng)目資金要求一到兩個(gè)月就能到位。”在民間資本洶涌的溫州采訪時(shí),記者注意到,類(lèi)似顏先生這樣的訴求頗為普遍。

  2008年,他本想利用北京奧運(yùn)會(huì)契機(jī),在海外游客爆棚的香港尖沙咀開(kāi)一間傳統(tǒng)手工藝品商店,無(wú)奈遭遇政策壁壘。“當(dāng)時(shí)我只有工廠的加工渠道,自己還沒(méi)有公司,所以不得不先把設(shè)立內(nèi)資公司的流程走一遍,然后再以公司名義在香港開(kāi)店,整個(gè)流程走到奧運(yùn)會(huì)開(kāi)完了也沒(méi)走完。”

  這一年,溫州官方也在默默觀察。由金融辦牽頭、幾乎金融部門(mén)全員出動(dòng)聯(lián)合發(fā)布的《2008年度溫州民間資本調(diào)研報(bào)告》估計(jì)當(dāng)?shù)氐拿耖g流動(dòng)性資本規(guī)模約為3370億元,個(gè)人境外投資被當(dāng)作一項(xiàng)創(chuàng)新政策,首次放到了圓桌上討論。

  2009年浙江省政府還曾明確將整個(gè)試點(diǎn)工作分三個(gè)階段推進(jìn)。據(jù)當(dāng)時(shí)的藍(lán)圖,2011年就應(yīng)該進(jìn)入方案實(shí)施階段,2012年為總結(jié)評(píng)估階段。但這一切最終都停頓在了紙面上。2011年1月,僅試點(diǎn)半個(gè)月后,這個(gè)看上去很前衛(wèi)的項(xiàng)目就被浙江、溫州有關(guān)部門(mén)暫緩實(shí)施,原因是“沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家外匯管理局的審批程序”。

  而來(lái)自宏觀層面的審慎態(tài)度,即使在溫州2012年3月底獲批成立金融改革試驗(yàn)區(qū)后也未有改變。在國(guó)務(wù)院3月確定的“國(guó)12條”和浙江11月確定的“省12條”中,都曾提到開(kāi)展個(gè)人境外直投試點(diǎn),但根據(jù)《錢(qián)江晚報(bào)》報(bào)道,溫州的試點(diǎn)城市資格至今未獲批復(fù)。

  張茉楠對(duì)記者分析,這與溫州金融環(huán)境息息相關(guān),“溫州金融環(huán)境比較草根,較少與國(guó)際接軌,體系設(shè)計(jì)、規(guī)格設(shè)計(jì)都不成熟,試點(diǎn)容易走樣,可能監(jiān)管層覺(jué)得溫州不適合往下推,這是溫州自身的原因使然。”

  不過(guò),搭乘自貿(mào)區(qū)快車(chē)、比溫州更早摘下“果實(shí)”的上海也只能翹首苦盼來(lái)自國(guó)家層面的細(xì)則指引。2013年12月,央行發(fā)布了關(guān)于區(qū)內(nèi)個(gè)人可以開(kāi)展境外直投的指導(dǎo)性文件,但按照自貿(mào)區(qū)管委會(huì)的說(shuō)法,由于操作環(huán)節(jié)的諸多細(xì)節(jié)不明確,該項(xiàng)業(yè)務(wù)尚未真正實(shí)施。

  具體而言,即使是最基本的投資主體問(wèn)題,也都未落地。按照央行文件,個(gè)人投資者必須是“在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件”,但區(qū)內(nèi)各銀行對(duì)文件的解讀并不一致。

  記者在采訪中注意到,許多投資者對(duì)放開(kāi)個(gè)人境外投資都表現(xiàn)得興致盎然,多數(shù)期待能減少審批手續(xù),給予政策支持、稅收優(yōu)惠,以及提供信息咨詢(xún)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

  (實(shí)習(xí)生張文靜對(duì)此文亦有貢獻(xiàn))

 

編輯:羅韋

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關(guān)鍵詞:境外投資 溫州 資本

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