原因2

　　遇到阻力

　　據(jù)新京報記者了解，一些地區(qū)終止試點，源于公眾壓力和個別官員的阻力。

　　以湖南湘鄉(xiāng)為例，當年，湘鄉(xiāng)市公開的力度很大，包括市委書記、市人大常委會主任、市長、市政協(xié)主席在內(nèi)的9名市委常委，以及法院院長、檢察院檢察長、公安局政委局長等所有正縣級和副縣級干部，共計69人，全部公開。

　　不同于其他試點，湘鄉(xiāng)市公開的重點是干部住房。在湘潭廉政網(wǎng)上，點擊干部姓名，就能查到其名下的所有房產(chǎn)信息，如套數(shù)、房產(chǎn)性質(zhì)、位置、建筑面積、房屋價格、產(chǎn)權(quán)人姓名與公示人關(guān)系等。

　　這次公示顯示，69人中，只有1人沒有房產(chǎn)，51人有一套房，16人有兩套房，還有1人(湘鄉(xiāng)市東山辦事處黨委書記彭立榮)有3套房(50.79平方米的福利房、133.8平方米的商品房、800.6平方米的自建房)。公示后，引發(fā)軒然大波，不少人質(zhì)疑，“一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的住房面積怎能接近1000平方米”。

　　湘鄉(xiāng)市紀委工作人員對新京報記者坦言，當時進行房產(chǎn)公示時引起了一些矛盾、糾紛，有個別新提拔干部不是很配合。后來，上級沒有再提財產(chǎn)公示的要求，就沒有再搞。

　　其余30余個試點公示的內(nèi)容中，房產(chǎn)公示只限于套數(shù)，尚未公示房產(chǎn)面積、價格等詳細信息。

　　原因3

　　難以核實

　　在官員財產(chǎn)公開的第5個年頭，寧夏青銅峽市被迫“暫停”。

　　“今年，官員財產(chǎn)公示工作不得不暫停，但我們將繼續(xù)探索，等待上級決策。”8月14日，青銅峽市市委常委、組織部部長萬玉忠對新京報記者說，“暫停”主要因為無法核實公示信息是否屬實，“這項工作涉及官員個人不動產(chǎn)、持有股票、配偶財產(chǎn)等信息，涉及領(lǐng)域和相關(guān)部門工作不一致，在查詢與核實工作中會出現(xiàn)信息不對稱，導(dǎo)致信息掌握不全面、不準確。”

　　“缺乏第三方機構(gòu)和行政監(jiān)督。”萬玉忠說。

　　接受新京報記者采訪時，《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》還未出臺，萬玉忠特意提到了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，“建議相關(guān)部門信息聯(lián)網(wǎng)，以便更好推進官員財產(chǎn)公示工作”。

　　受訪專家認為，各試點地區(qū)的財產(chǎn)公示主要靠紀檢部門和組織部門完成，但全方位的官員財產(chǎn)公示，需要住建、金融部門乃至出入境管理部門等多個部門的聯(lián)動，才能全面核查官員公示信息的準確度。但現(xiàn)行法律沒有對官員財產(chǎn)公示作出規(guī)定，部門聯(lián)動難以形成，“雖然《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》已經(jīng)出來了，但是單靠這一項制度仍不能解決問題”。

　　原因4

　　上級叫停

　　重慶市黔江區(qū)也是較早啟動試點的地區(qū)。該區(qū)紀委工作人員對新京報記者表示，之前公示過1次，針對提拔上任前的干部，但現(xiàn)在已停止，停止的原因在于上級部門要求，中央沒有新的指示前，不要再進行財產(chǎn)公示。

　　中山大學黨史黨建研究所所長郭文亮對官員財產(chǎn)公開做過專題調(diào)研。據(jù)他了解，被上級紀委叫停的不僅黔江區(qū)這一個試點，“不少地區(qū)官員財產(chǎn)公開后，群眾反響比較大。比如，有的干部有好幾套房，雖然每套房都是合法來源，集資建房、房改房、福利分房等，但是百姓接受不了。出于穩(wěn)定考慮，上級紀委等部門就叫停”。

　　值得注意的是，除了上述13個曇花一現(xiàn)的試點，鎮(zhèn)江丹徒區(qū)、佛山順德區(qū)、黑龍江明水縣、四川高縣等4地，則是宣布官員財產(chǎn)公示后就偃旗息鼓，既查詢不到公開報道，也不見官方發(fā)布的消息。

　　例如，首批啟動官員財產(chǎn)申報的四川高縣，2009年400余干部填寫了《基層領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)收入登記表》，當年高縣官方曾表態(tài)會接受公眾監(jiān)督。但截至目前，其官員申報信息仍只有當?shù)丶o委才能看到，從未公開。四川高縣紀委辦公廳工作人員對新京報記者說，“入職一年來，沒有聽說過財產(chǎn)公示，此項工作在高縣并未開展”。

　　盤點

　　【堅持試點地區(qū)】

　　14個地區(qū)堅持財產(chǎn)公開試點

　　“淮安財產(chǎn)公示做得很不錯，一直在堅持。”江蘇淮安市紀委工作人員說，2012年8月至今，該市已公示了2000多名新提任科級干部的個人財產(chǎn)，“有新干部提拔，就會進行財產(chǎn)公示”。30個試點地區(qū)中，像淮安一樣堅持至今的試點共計14個，公示時間最長的已持續(xù)近6年。如浙江慈溪，2008年試點至今，每年1次，全體市管干部統(tǒng)一“曬”家底。

　　1公示方式

　　多是內(nèi)部公示 不登報不上網(wǎng)

　　緊隨阿勒泰和慈溪之后，瀏陽市于2009年9月啟動官員財產(chǎn)公示，75名擬提拔科級干部在官網(wǎng)不僅曬出了年收入、房產(chǎn)、投資、車輛、非工資性收入等所有個人財產(chǎn)，還曬出了配偶、共同生活的父母、子女的名下財產(chǎn)，被稱為“最徹底的官員財產(chǎn)公開”。該模式只堅持兩年多，2012年9月后再無消息。

　　瀏陽市紀委工作人員對新京報記者說，事實上，瀏陽的財產(chǎn)公示還在進行，公示范圍仍是新任科級干部，“干部配合度還不錯，能夠接受”。一些媒體之所以認為已經(jīng)停止，是因為公示渠道從原來的官網(wǎng)，改成了單位內(nèi)部公示。

　　當年官網(wǎng)公示時，由于公示時間只有3天，瀏陽曾受到質(zhì)疑。

　　12個試點地區(qū)中，“單位內(nèi)部公示”是普遍采用的渠道。官網(wǎng)公示的只有安徽廬江、湖北荊門市掇刀區(qū)、江蘇徐州市賈汪區(qū)。其余9個試點地區(qū)都是“不登報、不上網(wǎng)”，只在單位內(nèi)部或政務(wù)大廳、廣場的公示欄上張榜公示，占比達75%。如堅持了近6年的慈溪，公示渠道一直在各單位內(nèi)部，只張貼3天。浙江象山縣，甚至只在本單位干部大會上公示。

　　受訪專家認為，官網(wǎng)公示無疑能取得更好的公示監(jiān)督效果。但多數(shù)堅持至今的試點地區(qū)多選擇內(nèi)部公示，也不無原因，“財不外露，財產(chǎn)公示畢竟跟一些官員的個人意愿相悖，步子邁得小一點，能堅持長久”。