多發(fā)生于中東部地區(qū)市級及以下單位

　　中國青年報記者分析發(fā)現(xiàn)，涉嫌違規(guī)的人事考錄事件集中發(fā)生在市級及以下單位，高達(dá)45起，占總數(shù)的88.2%。其中，市級單位出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象最多，占總數(shù)的56.9%，縣級以下基層單位其次，占31.4%。

　　對此，彭劍鋒表示，越到基層，越地域化，越容易形成裙帶關(guān)系。基層涉及的基數(shù)大、招聘面廣，再加上基層的制度觀念、法制觀念弱，“當(dāng)?shù)囟际鞘烊耍l也不能得罪。”因此，發(fā)生違規(guī)招考招聘的概率大于省級單位。

　　許耀桐則認(rèn)為，除法律觀念淡薄之外，基層事業(yè)單位發(fā)生問題較多的一個因素還有“利益驅(qū)使”。

　　據(jù)人民網(wǎng)報道，2012年，安徽泗縣居民趙莉妹實名舉報該縣2011年11月組織的一次事業(yè)單位招聘考試中存在違規(guī)行為。在舉報信中，趙莉妹稱，泗縣中醫(yī)院工作人員陶冠祺是審計專業(yè)大專畢業(yè)，沒有會計崗位的報考資格，卻違規(guī)報考了會計專業(yè)并被錄用。

　　在接受人民網(wǎng)記者采訪時，泗縣人社局前任局長包開亮和現(xiàn)任局長陳兆才對陶冠祺的報考資格認(rèn)識上不一致。事件最終的原因竟然是“招錄過程剛好趕上了泗縣人社局主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整”。

　　類似事件在基層并非少數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)個人的意志往往能決定招考招聘條件的走向。

　　沈陽認(rèn)為，任何一個政策到了基層，變形走樣的可能性就會增加，制度的約束力在某種程度上會弱化。

　　在地域上，記者統(tǒng)計的違規(guī)招聘事件集中發(fā)生在中東部地區(qū)，并以沿海地區(qū)為主，其中江西多達(dá)7起，廣東、湖南各有6起。

　　彭劍鋒認(rèn)為，這一方面是因為中東部地區(qū)對公平公正的價值訴求更為強(qiáng)烈；另一方面，中東部地區(qū)接受互聯(lián)網(wǎng)的程度更高。“我在寧夏一個縣城出差，很多人都不會上網(wǎng)，但江浙一帶很多農(nóng)民都會上網(wǎng)。”

　　近3年，媒體報道的涉嫌違規(guī)的人事考錄事件主要集中在7、8月，占總數(shù)的35.3%，11、12月占25.4%。

　　經(jīng)中國青年報記者查詢，事業(yè)單位報名時間集中在每年的5、6月，考試的時間各地不一，大部分地區(qū)都會在每年的6月至8月間進(jìn)行。而國家公務(wù)員考試，時間相對比較固定，一般集中在10、11月。

　　曝光事件數(shù)量逐年增加 解決率不足四成

　　2010年后，涉嫌違規(guī)的公職人員招考被曝光頻率明顯增加，近5年的曝光數(shù)目在每年10例左右。2014年剛剛過去半年多，已有9例被媒體曝光。

　　彭劍鋒認(rèn)為，一方面，這與近些年網(wǎng)絡(luò)舉報興起有關(guān)；另一方面，制度的進(jìn)一步完善使得舉報者更有依據(jù)。

　　2010年，人社部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》之后，對事業(yè)單位招聘的管理要求更為嚴(yán)格，使得社會對事業(yè)單位違規(guī)招聘的關(guān)注度進(jìn)一步增加，民眾對違規(guī)招聘的態(tài)度也日趨“零容忍”。

　　被舉報的違規(guī)事件是否都被調(diào)查并得到解決？

　　經(jīng)查詢，51起事件中，僅有20起事件得以處理，解決率不足40%。在沒有解決的問題中，相關(guān)部門或不予回應(yīng)；或聲稱舉報不實，并未違反規(guī)定；更有甚者，有地方涉事人員被免職后又重新被聘用。

　　據(jù)新華社報道，三亞市社保局局長溫孝廉于2011年被免職，公開信息顯示，2013年6月，溫孝廉被調(diào)任三亞市河?xùn)|區(qū)管委會副調(diào)研員，三亞市委組織部回應(yīng)稱，此次任用符合相關(guān)規(guī)定和程序。

　　舉報越來越多，解決率卻不足四成，違規(guī)事件的媒體曝光會不會成為爛尾新聞？

　　沈陽表示，避免新聞爛尾，需要軟約束、體制內(nèi)硬約束和制度外輿論約束。軟約束要求領(lǐng)導(dǎo)干部在法律法規(guī)的執(zhí)行上有道德感和責(zé)任感，同時，單位部門采取回應(yīng)后，要進(jìn)一步作出追問。硬約束包括體制內(nèi)更為完善的制度；而第三方監(jiān)督，比如媒體或社會輿論的外部監(jiān)督，也是很有必要的。

　　沈陽稱，各地有一些二次監(jiān)督的例子，“深圳市會對市內(nèi)各個單位部門每個月的輿情回應(yīng)進(jìn)行外部閱讀和評比，并公之于眾，這是有價值的，值得借鑒。”(實習(xí)生 賈宸琰 本報記者 高四維)