名單猜想

　　記者從國資委獲悉，就在上述三項試點工作方案發布當天，參與試點的央企名單也可能將同時公之于眾。

　　坊間消息稱，中國建材已被納入發展混合所有制經濟的試點單位。事實上，早在今年2月國資委舉辦的混合所有制研討會上，中國建材已經被國資委當做混合所有制企業的樣本。

　　公開資料顯示，截至2013年底，中國建材所屬企業中，混合所有制企業占85.4%。國資委給的評價是，中國建材用少量的國有資本撬動大量的社會資本，實現了以小博大，圓滿完成國有資產的保值增值，帶動了民企共同成長，推動了全行業快速健康發展。

　　一位國資專家則表示：“其實中國建材不需要再做試點了，它本身早已完成了混合所有制，并且被樹立成標桿和成功的樣本，央企學它就可以了。”

　　那么，到底有哪些央企會進入混合所有制試點？上述國資委官員向本報記者透露的國資委調研央企，有多少家會入圍？

　　一位接近國資委的人士稱，什么樣的央企都可以搞混合所有制試點，軍工一直被認為是最保密的行業，但現在也有很多民企參與到軍工領域的產業鏈當中，做配件，以后估計軍工總裝也會引入民資，軍工都可以，其他還有什么不可以？

　　上述消息人士則透露，國開投和中糧集團很可能將作為國有資本投資公司進行試點。

　　“在這兩家進行試點有典型性和示范意義，中糧集團是一家經營多元化的央企，以后推廣經驗時，其他搞多元化的企業都可以效法。”該消息人士稱。上述國資委人士表示：“國開投本身就是一家投資公司，這次若納入試點就更明確了它的定位。”

　　上述國資委人士也認為，中糧業務多元化，下面有很多二級企業，本身也都實現了股權多元化，而且很多公司都已上市，公司治理比較完善，相應的制度比較健全，企業經營業績也比較好。

　　此前，本報記者曾從知情人士處獲悉，同樣是業務多元化的華潤集團也曾被納入“兩類公司”試點的考察名單中，但后來因其前任董事長宋林違紀問題受到牽連，剔除了試點名單。

　　國資委人士對此評價說，“選取的標準不僅要考慮企業的經營業績，還要考慮該企業在社會上的影響力，形象也比較好。”

　　改革方向

　　在國資委人士看來，選擇此時點公布三項改革的試點方案，是落實十八屆三中全會精神，落實中央決定要求。上述國資委官員稱，目前國企改革整體意見和混合所有制改革辦法，國資委都不是牽頭單位，無法左右進度。

　　但中央為國資委和央企開啟了“先行先試”的綠燈，而此時國資委推出試點工作方案，意在加快改革步伐，這也正是社會各界所期待的。

　　“董事會選聘高管就是一次很了不起的創新。”7月8日，湖南省社科院經濟所所長肖毅敏接受本報記者采訪時稱。

　　據肖毅敏介紹，以前都是通過行政任命的方式任用央企高管，但采取董事會選聘高管的方式，性質就改變了，董事會可以根據企業特色和發展需要，以各種形式選拔、招聘高管，這是完全市場化的方式。

　　“在現代企業制度中，尤其是股份制公司，董事會處于次高層級，國資委采取此方式目的是要按照現代企業的規治重塑央企的內部管理，央企高管形成按照現代股份公司的規范管理辦法來實現。”肖毅敏稱。

　　肖毅敏認為，按照現代企業制度要求，國企領導任命的方向是由企業內部來決定，通過董事會和股東大會產生，這是國企產權改革深入內部的體現，有利于實現國有資產管理的完全市場化。

　　與此同時，國資委還在探索“以管資本為主加強國有資產監管”的新模式和新方法。

　　中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬認為，改組成立國有資本投資公司實質上是國資委與國有實體企業的中間層，其主要功能是在資本市場通過資本運作有效組合配置國有資本，充當賽場上的“教練員”，而國資委則作為對國有資本的統一監管者充當國家隊的“領隊”。

　　但現實的問題是，國資委“一身兩任”，既當出資人又當監管者。在劉紀鵬看來，國資經營平臺的改組或設立，更重要的意義在于，打破國資監管模式三層結構籬笆。

　　而在混合所有制試點過程中，央企引入社會資本也有利于優化資源配置。肖毅敏認為，這樣可以實現股東之間的相互約束，提高資本運作的效率和效益。實現股權多元化管理，最大的意義和目的在于產權約束，而不是擴大資本規模。

　　但一家民企老板坦言，像中國建材已經實現了混合所有制，參與的機會和空間都非常有限，國資委如果有誠意可以拿出電動汽車、新能源、新材料等利潤更為可觀的央企項目參與改革。