全國政協委員秦博勇:

關于河北省化解過剩產能工作的有關問題及建議

按照黨中央、國務院的決策部署,河北省委、省政府全力打好以化解過剩產能為突破口的產業結構優化升級攻堅戰。

一、 綜合產能及結構情況

對照國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》,河北省化解過剩產能主要任務集中在鋼鐵、水泥和平板玻璃三個行業。

二、 化解過剩產能的主要舉措

強化監管,堅決管住新增產能;多措并舉,強力淘汰落后產能;提高標準,有效化解過剩產能;統籌謀劃,以壓減產能推進產業升級。

三、 面臨的主要問題與困難

按照我省《大氣污染防治目標責任書》及國家關于化解過剩產能工作部署,任務十分艱巨,面臨諸多問題和困難。包括相關法律法規支撐不足、經濟平穩運行難度加大、失業職工安置任務繁重、社會穩定工作壓力大。

四、 對化解過剩產能的政策建議

結合當前工作中存在的實際困難和問題,希望國家從四個方面給予支持。

完善法律法規,為化解過剩產能提供法制保障。建議國家抓緊相關立法工作,從環保、土地、節能、標準等方面,制定、修改、完善相應的法律法規,使化解過剩產能工作從主要依靠行政手段,向主要依靠法律和經濟并輔之以必要的行政手段來推動。

支持河北省產業調整,促進優化升級。建議國家制定產能過剩行業“等量置換”、“減量置換”實施辦法,支持我省產業轉移和布局調整項目建設。

給予資金補貼,緩解化解過剩產能壓力。設立國家化解過剩產能專項資金,緩解化解過剩產能給地方帶來的財政壓力,適當彌補企業損失,支持安置失業職工;建立和完善金融支持政策,鼓勵金融機構參與支持企業化解過剩產能和整合重組。

優化區域產業布局,促進經濟持續增長。建議有關部委積極落實京津冀協同發展的要求,在產業布局調整上,進一步加強頂層設計和宏觀規劃,布局河北省戰略性新興產業,推動北京相關產業轉移到河北,以及在河北省沿海地區建設重大工業和循環經濟項目上給予更大政策支持,在壓減傳統產業的同時,新產業、新項目能夠及時跟進

全國政協委員袁偉霞:

鋼鐵企業化解過剩產能的措施及建議

鋼鐵行業是當前產能過剩的行業之一,近年來武鋼的發展也遇到極大困難,雖然企業竭盡全力采取了一系列措施,但績效還是顯著下降,遇到了一些困難。

目前,企業成本壓力巨大,嚴重的產能過剩導致庫存上升,人工成本、資源成本和各方面價格上漲驚人。加上市場不正當、不公平的競爭進一步加大了生產經營壓力。

另一方面,企業高額的環保投入,增加了企業的生產成本。環保作為企業的社會責任,投入是必須承擔的,但相對一些環保投入很少,而且環保運行率比較低的企業,我們的產品成本顯著增加,導致產品價格競爭力進一步下降。

企業承擔的歷史負擔較重,每個月要承擔內退人員工資、早期退休人員生活補貼等。現在鋼價嚴重低落的情況下,這些負擔顯得尤為沉重。其他方面的困難,如資金周轉、繳款不及時等,都使企業各方面運行成本增高。

為此,從企業的角度提一些建議:

第一,建議國家對鋼鐵行業堅持不批項目,不批土地,堅決停止新建新增鋼鐵產能的項目。另外,加快清理未經審批的違規項目和節能環保不過關的項目。出臺具體政策措施,促進企業跨地區兼并重組,提高鋼鐵產業集中度和管控能力。

第二,目前國資委對央企主業和非主業的發展實行備案制和審核制,建議國資委進一步下放投資管理權限,對1000萬元以下的項目,能夠由企業自行管理投資。

第三,建議從信貸方面支持實體經濟發展。銀行在加強信貸監管的同時,對資信良好的大型企業給予更多資金支持,降低企業貸款成本,進一步支持實體經濟健康發展。

第四,加強對大型國有企業財稅政策的資金扶持力度,對國有大型鋼鐵企業恢復執行合并繳納企業所得稅政策,進一步降低國有企業的整體稅負。