維權覺醒

　　為維護和睦的周邊環境，中國在南海的犧牲是巨大。多年來，越南一步步侵犯，并掠取中國的資源，中國表現出了驚人的忍讓態度，“萬安北—21”石油開發合同一放就是20年，養大了越南等國的野心

　　如此大的利益，越南已經無法舍棄。事已如此，越南當然想造成既定事實。這也就是為什么當初并不重視南海，在承認中國主權后，現在又出爾反爾的原因。

　　1958年9月4日，中國政府發表中國領海寬度為12海里的聲明，并稱該規定適用于中國一切領土，包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島等。1958年9月14日，北越政府總理范文同致函中國政府總理周恩來：“越南民主共和國政府尊重這項決定，并將指示負有職責的國家機關，凡在海面上和中華人民共和國發生關系時，要嚴格尊重中國領海寬度為12海里的規定。”

　　但十余年之后，南海發生變故。1974年1月15日—19日，南越西貢當局出動軍隊侵犯西沙群島的永樂群島，并強占甘泉島和金銀島。中國軍民奮起還擊，趕走了南越軍隊，捍衛了國家主權和領土完整。

　　南越仗著地理位置的優勢，并未就此罷手。同年7月至次年2月，南越先后占領南沙群島的鴻庥島、南子島、敦謙沙洲、景宏島、南威島和安波沙洲，并派軍駐守。1975年4月30日，越南南北統一戰爭宣告結束。但當月，北越政府以接管南越資產為名，占領了之前由南越當局控制的上述諸島。當年5月，越南《人民軍隊報》在越南地圖上第一次把南沙群島標為“越南領土”。

　　此后，越南不斷擴大侵占無人沙洲和礁灘。迄今為止，越南在南海已侵駐29個島礁，駐軍約2000人，指揮部設在南威島。

　　在中國于南海架設“981”鉆井平臺之后，越南出動包括武裝船只在內的大批船只，非法強力干擾中方作業。這不禁讓人想起20年前的“萬安灘中越對峙事件”，當下越南所采取的手段與20年前幾乎如出一轍。

　　1992年5月8日，從事石油勘探開發的克里斯通公司與中海油簽訂了“‘萬安北—21’石油開發合同”，共同勘探開發這片2.5萬平方公里的海域，合同很快獲得中國政府的批準進入實施階段，這是中國迄今為止在南沙海域惟一的一份石油合同。1994年4月，克里斯通公司雇用中科院南海海洋研究所的勘探船，進入南沙“萬安北—21”區塊進行地震波勘探作業。然而，勘探船在毫無征兆的情況下突然遭到越南數艘炮艦和武裝漁船的騷擾和圍困，緊接著越南新聞媒體大肆炒作，宣稱美國克里斯通公司與中海油簽訂的合同“侵犯”了越南的“主權”，要求立即廢除合同。越南的“先發制人”的“文攻武略”很快使平靜的南海沸騰起來。

　　突如其來的意外使中國有點不知所措，鑒于多方情況的考慮，中方采取了克制和忍讓的態度，在對峙三天三夜后，勘探船趁夜色悄悄撤出萬安灘。5月19日，中海油新聞發言人在中國政府的授權下表示：經中國政府正式批準的“萬安北-21”石油合同是具有法律效力的，該合同區塊位于中國南沙群島海域范圍之內，本公司與簽約的美國公司有權在上述海域進行正常作業，對越南的無理阻撓及提出的無理要求表示完全不能接受。同時指出，中國政府的一貫立場是，在南沙爭議問題未解決之前，可以暫時擱置爭議，實現爭議雙方的共同開發。但是，這一撤就是20年，合同至今尚無履行，中國的石油勘探活動也沒有再在南沙附近的海域出現過。

　　越南的做法沒有改變，不過顯然中國絕不會再重蹈覆轍。多年來中國一直倡議的“擱置爭議、共同開發”，對中國而言，事實已經演變成了“擱置爭議、他國開發”。陳慶鴻指出：“中國這么多年來的忍讓，一方面是出于維護地區和平與穩定的考慮，并且為國內經濟的發展營造良好的周邊環境。另一方面則是海上油氣勘探開發需要龐大的資金和高端的技術，而中國并不希望像越南和菲律賓一樣完全依賴國外的資金與技術。”

　　“過去中國對能源安全評估并不是很充分，但是現在中國的海權意識及能源安全意識開始覺醒，因此不可能在南海再無所作為。”楊丹志進而表示，“20年前中國以為我們停止勘探可以換來各國同樣謹守規矩以及共同開發，但中國現在意識到，無論我們什么時候在南海進行油氣勘探開發，越南的反應都是一樣的。即使中國再過20年再啟動在南海的油氣勘探，同樣的問題依舊存在。”

　　“中國的維權意識在不斷加強。而且，中國在領土主權問題上的態度是極為明確的，那就是決不讓步。”陳慶鴻指出。

　　經貿聯接

　　中越關系惡化，第一個受到考驗的就是雙方經貿。越南已經開始布置“去中國化”的經貿政策。但中越的經濟分工，并非人力可轉變，而是多年來兩國市場經濟發展的自然結果

　　中國的態度與做法不再如20年前，那么中越中間的此輪爭端將會朝著什么方向演變？結果會如何？戰爭的可能性有幾分？

　　現在越南可謂是多管齊下，一方面仍頻繁地派遣帶有武器裝備的船只撞擊中國的公務船以破壞中國在南海的勘探作業；另一方面越南目前更加積極地加強與美國等西方發達國家石油公司的談判與合作，甚至與俄羅斯石油公司進行談判。尤其是，出于與中國對峙的現實狀況，越南正積極想方設法地降低自身經濟對中國的依賴程度。

　　不過，楊丹志認為，越南在西沙群島對中國鉆井平臺作業進行襲擾破壞的做法并不可持續，“這種以船只撞擊中國船只的做法可能還會持續一兩個月的時間，但是不會長期下去。不過，中越兩國對峙的局勢則可能會持續一段較長的時間”。

　　越南總理阮晉勇要求采取各種辦法，大力發展國內市場，使進出口市場多樣化，開拓和發展新市場，避免過度依賴中國或其他任何經濟體。阮晉勇提出的指導文件稱，“加強宣傳、廣告工作，加強市場調研，提高國內產品的地位和威信，取代進口產品，減少對外依附。主動建立國內產品，首先是服務于生產的主要原材料的開發生產項目”。越南國會代表、學者、經濟專家都提到要減少依附中國經濟的方案，如在目前兩國緊張局勢加劇的情況下，要采取的應對經濟措施。

　　據越南工商部長武輝煌稱，目前從中國的進口約100億美元，相當于2013年越南出口商品總金額的9%。其中，越南進口商品的23%來自中國。這可以看出，越南正在從中國市場入超(逆差)，規模相當大。

　　“至于降低對中國的經濟依賴程度，并不是越南想降低就能降低的。目前這種越南對中國經濟的高度依賴的局面是多年來兩國市場經濟發展的自然結果。在當前經濟全球化的大環境下，只要是經濟對外開放的國家，都不可能違背市場的力量。”陳慶鴻表示。

　　中國在越南投資量雖然排在日本、新加坡和韓國的后面，但中國是越南最大的原材料進口國和第四大出口市場，可謂是越南的壟斷供應商和VIP客戶。此外，越南還要長期從中國進口電力，越南電力集團僅2012年就從中國進口了46.5億度電，接近自己產量的10%。

　　中國大陸游客也是越南的重要“財神爺”。去年中國游客到訪越南接近200萬人次，占游客總數的25%。而旅游業在2012年給越南貢獻了9.4%的GDP，總值128億美元。隨著南海局勢緊張，我國外交部發出“暫勿前往”的警示，這對越南旅游產業無疑將造成巨大沖擊。

　　近日，越南工貿部辦公室主席武進祿在國會的發言中提出越南經濟必須減少對中國的依附。盡管如此，武進祿卻也不得不承認，中國只占越南出口市場的10%，但中國又是越南最大的蔬菜出口市場。“維持正常化關系是必要的。將繼續提起訴訟，要求撤出鉆井平臺，但需要肯定是，排斥、破壞雙邊通商的活動是失策，會對越南經濟產生長遠影響。”

　　陳慶鴻表示：“近期越南甚至提出擔心中國會對越南進行經濟制裁的說法。顯然，從中國一貫的外交政策來看，中國不可能采取這種做法。反而是越南自身采取的一些抵制與中國經濟往來的舉措以及各種反華暴亂，將導致越南經濟受到沖擊。”