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社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)發(fā)布
交通運輸領域信用建設。形成部門規(guī)章制度和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章相結合的交通運輸信用法規(guī)體系。完善信用考核標準,實施分類考核監(jiān)管。針對公路、鐵路、水路、民航、管道等運輸市場不同經(jīng)營門類分別制定考核指標,加強信用考核評價監(jiān)督管理,積極引導第三方機構參與信用考核評價,逐步建立交通運輸管理機構與社會信用評價機構相結合,具有監(jiān)督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。將各類交通運輸違法行為列入失信記錄。鼓勵和支持各單位在采購交通運輸服務、招標投標、人員招聘等方面優(yōu)先選擇信用考核等級高的交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員。對失信企業(yè)和從業(yè)人員,要加強監(jiān)管和懲戒,逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機制。
電子商務領域信用建設。建立健全電子商務企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度,加強電子商務企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。推行電子商務主體身份標識制度,完善網(wǎng)店實名制。加強網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量檢查,嚴厲查處電子商務領域制假售假、傳銷活動、虛假廣告、以次充好、服務違約等欺詐行為。打擊內(nèi)外勾結、偽造流量和商業(yè)信譽的行為,對失信主體建立行業(yè)限期禁入制度。促進電子商務信用信息與社會其他領域相關信息的交換和共享,推動電子商務與線下交易信用評價。完善電子商務信用服務保障制度,推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔保、信用保險、信用支付、商賬管理等第三方信用服務和產(chǎn)品在電子商務中的推廣應用。開展電子商務網(wǎng)站可信認證服務工作,推廣應用網(wǎng)站可信標識,為電子商務用戶識別假冒、釣魚網(wǎng)站提供手段。
統(tǒng)計領域信用建設。開展企業(yè)誠信統(tǒng)計承諾活動,營造誠實報數(shù)光榮、失信造假可恥的良好風氣。完善統(tǒng)計誠信評價標準體系。建立健全企業(yè)統(tǒng)計誠信評價制度和統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案。加強執(zhí)法檢查,嚴厲查處統(tǒng)計領域的弄虛作假行為,建立統(tǒng)計失信行為通報和公開曝光制度。加大對統(tǒng)計失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。將統(tǒng)計失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入金融、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng),將統(tǒng)計信用記錄與企業(yè)融資、政府補貼、工商注冊登記等直接掛鉤,切實強化對統(tǒng)計失信行為的懲戒和制約。
中介服務業(yè)信用建設。建立完善中介服務機構及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度,并作為市場行政執(zhí)法部門實施信用分類管理的重要依據(jù)。重點加強公證仲裁類、律師類、會計類、擔保類、鑒證類、檢驗檢測類、評估類、認證類、代理類、經(jīng)紀類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類等機構信用分類管理,探索建立科學合理的評估指標體系、評估制度和工作機制。
會展、廣告領域信用建設。推動展會主辦機構誠信辦展,踐行誠信服務公約,建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度,推廣信用服務和產(chǎn)品的應用。加強廣告業(yè)誠信建設,建立健全廣告業(yè)信用分類管理制度,打擊各類虛假廣告,突出廣告制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者責任,完善廣告活動主體失信懲戒機制和嚴重失信淘汰機制。
企業(yè)誠信管理制度建設。開展各行業(yè)企業(yè)誠信承諾活動,加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度,引導企業(yè)增強社會責任感,在生產(chǎn)經(jīng)營、財務管理和勞動用工管理等各環(huán)節(jié)中強化信用自律,改善商務信用生態(tài)環(huán)境。鼓勵企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評價,將客戶誠信交易記錄納入應收賬款管理、信用銷售授信額度計量,建立科學的企業(yè)信用管理流程,防范信用風險,提升企業(yè)綜合競爭力。強化企業(yè)在發(fā)債、借款、擔保等債權債務信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營活動中誠信履約。鼓勵和支持有條件的企業(yè)設立信用管理師。鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部職工誠信考核與評價制度。加強供水、供電、供熱、燃氣、電信、鐵路、航空等關系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設。
(三)全面推進社會誠信建設。
社會誠信是社會信用體系建設的基礎,社會成員之間只有以誠相待、以信為本,才會形成和諧友愛的人際關系,才能促進社會文明進步,實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和長治久安。
醫(yī)藥衛(wèi)生和計劃生育領域信用建設。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構信用管理和行業(yè)誠信作風建設。樹立大醫(yī)精誠的價值理念,堅持仁心仁術的執(zhí)業(yè)操守。培育誠信執(zhí)業(yè)、誠信采購、誠信診療、誠信收費、誠信醫(yī)保理念,堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費等誠信醫(yī)療服務準則,全面建立藥品價格、醫(yī)療服務價格公示制度,開展誠信醫(yī)院、誠信藥店創(chuàng)建活動,制定醫(yī)療機構和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護士等醫(yī)務人員信用評價指標標準,推進醫(yī)院評審評價和醫(yī)師定期考核,開展醫(yī)務人員醫(yī)德綜合評價,懲戒收受賄賂、過度診療等違法和失信行為,建立誠信醫(yī)療服務體系。加快完善藥品安全領域信用制度,建立藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案。積極開展以“誠信至上,以質(zhì)取勝”為主題的藥品安全誠信承諾活動,切實提高藥品安全信用監(jiān)管水平,嚴厲打擊制假販假行為,保障人民群眾用藥安全有效。加強人口計生領域信用建設,開展人口和計劃生育信用信息共享工作。
社會保障領域信用建設。在救災、救助、養(yǎng)老、社會保險、慈善、彩票等方面,建立全面的誠信制度,打擊各類詐捐騙捐等失信行為。建立健全社會救助、保障性住房等民生政策實施中的申請、審核、退出等各環(huán)節(jié)的誠信制度,加強對申請相關民生政策的條件審核,強化對社會救助動態(tài)管理及保障房使用的監(jiān)管,將失信和違規(guī)的個人納入信用黑名單。構建居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng),建立和完善低收入家庭認定機制,確保社會救助、保障性住房等民生政策公平、公正和健康運行。建立健全社會保險誠信管理制度,加強社會保險經(jīng)辦管理,加強社會保險領域的勞動保障監(jiān)督執(zhí)法,規(guī)范參保繳費行為,加大對醫(yī)保定點醫(yī)院、定點藥店、工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構等社會保險協(xié)議服務機構及其工作人員、各類參保人員的違規(guī)、欺詐、騙保等行為的懲戒力度,防止和打擊各種騙保行為。進一步完善社會保險基金管理制度,提高基金征收、管理、支付等各環(huán)節(jié)的透明度,推動社會保險誠信制度建設,規(guī)范參保繳費行為,確保社會保險基金的安全運行。
勞動用工領域信用建設。進一步落實和完善企業(yè)勞動保障守法誠信制度,制定重大勞動保障違法行為社會公示辦法。建立用人單位拖欠工資違法行為公示制度,健全用人單位勞動保障誠信等級評價辦法。規(guī)范用工行為,加強對勞動合同履行和仲裁的管理,推動企業(yè)積極開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動。加強勞動保障監(jiān)督執(zhí)法,加大對違法行為的打擊力度。加強人力資源市場誠信建設,規(guī)范職業(yè)中介行為,打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。
教育、科研領域信用建設。加強教師和科研人員誠信教育。開展教師誠信承諾活動,自覺接受廣大學生、家長和社會各界的監(jiān)督。發(fā)揮教師誠信執(zhí)教、為人師表的影響作用。加強學生誠信教育,培養(yǎng)誠實守信良好習慣,為提高全民族誠信素質(zhì)奠定基礎。探索建立教育機構及其從業(yè)人員、教師和學生、科研機構和科技社團及科研人員的信用評價制度,將信用評價與考試招生、學籍管理、學歷學位授予、科研項目立項、專業(yè)技術職務評聘、崗位聘用、評選表彰等掛鉤,努力解決學歷造假、論文抄襲、學術不端、考試招生作弊等問題。
文化、體育、旅游領域信用建設。依托全國文化市場技術監(jiān)管與公共服務平臺,建立健全娛樂、演出、藝術品、網(wǎng)絡文化等領域文化企業(yè)主體、從業(yè)人員以及文化產(chǎn)品的信用信息數(shù)據(jù)庫;依法制定文化市場誠信管理措施,加強文化市場動態(tài)監(jiān)管。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠信從業(yè)準則,建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂部和中介企業(yè)信用等級的第三方評估制度,推進相關信用信息記錄和信用評級在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準入、轉會等方面廣泛運用。制定旅游從業(yè)人員誠信服務準則,建立旅游業(yè)消費者意見反饋和投訴記錄與公開制度,建立旅行社、旅游景區(qū)和賓館飯店信用等級第三方評估制度。
編輯:顧彩玉
關鍵詞:社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)發(fā)布