五是切實加強財政預算管理，增強財政運行的穩定性和可持續性。進一步細化部門預算編制，繼續深化國庫集中收付和公務卡制度改革，切實加強預算執行動態監控，加快推進預算績效管理，強化財政監督檢查。深入推進預決算公開，進一步細化了公開內容。認真貫徹中央八項規定精神，圍繞落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，發布了中央和國家機關會議費、培訓費等一系列管理辦法，為建立健全厲行節約反對浪費長效機制奠定了制度基礎。基本摸清了地方政府性債務底數，對債務高風險地區進行風險提示，將土地儲備機構融資納入地方政府性債務統一管理，實行年度可融資規模控制，繼續擴大了地方政府債券自發代還試點范圍。

　　委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，今年以來，我國經濟發展總體平穩，經濟運行保持在合理區間，經濟形勢總體符合宏觀調控和發展預期。從財政收支看，1—5月累計，全國公共財政收入61177億元，同比增長8.8%。其中，中央公共財政收入28851億元，增長6.3%，低于年初預算增幅0.7個百分點。全國公共財政支出52632億元，增長12.9%。其中，中央公共財政本級支出8795億元，增長13.1%。前5個月，全國公共財政收入增長與經濟增長狀況基本相適應，但中央公共財政收入增速較低。今年后幾個月，受經濟增長下行壓力仍然存在、繼續擴大營改增試點等因素影響，預計完成中央公共財政收入預算壓力較大。

　　下一步，我們將按照黨中央、國務院的部署和十二屆全國人大二次會議的有關決定、決議以及本次會議提出的要求，堅持穩中求進工作總基調，統籌處理好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的關系，扎實推進財稅體制改革，加強和改善財政宏觀調控，促進實現2014年全面深化改革和經濟社會發展各項預期目標。同時，完善規章制度，加強預算管理和監督，嚴肅財經紀律，加快推動建立全面規范、公開透明的預算管理制度。重點做好以下工作：

　　一是扎實推進財稅體制改革。實行全口徑預算管理，抓緊研究編制三年財政規劃，提高財政政策的前瞻性和可持續性。加強基本支出和項目支出標準體系建設。出臺并實施完善財政轉移支付制度的意見，繼續壓縮專項轉移支付項目和規模。密切跟蹤分析營改增試點情況并及時完善措施，認真做好電信業營改增試點相關工作。深化煤炭資源稅從價計征改革，同時清理相關收費基金，研究推進其他資源品目資源稅從價計征改革。繼續完善消費稅改革方案。配合做好房地產稅立法相關工作。推動環境保護費改稅。抓緊研究調整中央與地方的事權和支出責任。加快養老保險制度頂層設計，逐步完善基本醫療保障制度。認真研究深化國有企業改革和國有資產管理體制改革。指導和推動政府購買服務工作，逐步健全政府購買服務制度。積極協同推進教育、醫療、科技、住房等相關領域改革。

　　二是狠抓各項財稅政策措施落實。執行好中小企業稅收優惠政策，加大對小型微利企業稅收優惠政策的落實力度。進一步清理規范收費基金項目。落實和完善促進創業就業的稅收政策。支持開展新型城鎮化試點，推動在公共建筑節能改造、市政公用領域等項目中規范應用政府與社會資本合作模式。支持推進農業可持續發展有關試點，選擇部分地區開展農業農村廢棄物綜合利用試點，推進重金屬污染耕地修復工作，盡快開展退耕還濕和濕地生態效益補償試點，實施地下水超采綜合治理試點，推動新一輪退耕還林(草)。采取“以獎代補”的方式，支持京津冀、長三角、珠三角地區大氣污染防治和國土江河綜合整治試點。落實促進外貿穩定增長相關政策措施，支持境外經貿合作區建設，搭建走出去服務平臺。加快預算執行進度，強化國庫資金管理，促進盡快形成實際支出。

　　三是切實加強地方政府性債務管理。密切跟蹤和評估地方政府性債務風險狀況，對債務高風險地區進行風險預警，堅決制止地方政府違法違規舉債行為。研究賦予地方政府依法適度舉債融資權限，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，將地方政府性債務分門別類納入政府預算統一管理。開展地方政府債券自發自還試點。加快推進政府會計改革，建立權責發生制政府綜合財務報告制度。加強風險管控，防止企業債務風險向財政風險轉化，同時按照市場化原則妥善處理債務違約事件，強化市場約束。

　　四是大力整飭財經秩序。健全預算制度，把政府所有收支全部納入預算管理，提高預算編制的科學性和準確性，細化預算編制，加強預算審核，強化財政結余結轉資金管理。嚴格財政收入征收管理，堅決不收“過頭稅”，防止虛增財政收入，切實提高收入質量。堅持先有預算、后有支出的原則，按照批準的預算抓好執行，強化對預算執行過程的監督與控制。嚴格執行財稅法律法規和規章制度，全面清理規范稅收優惠政策，維護法律的嚴肅性和公平競爭環境。牢固樹立“過緊日子”的思想，抓好中央八項規定及其實施細則、相關管理制度的貫徹落實。嚴控“三公”經費支出，強化中央“三公”經費預算執行管理。推進整頓財經秩序、嚴肅財經紀律工作。深入開展“小金庫”專項治理。嚴格執行行政事業單位會計制度和內部控制規范。深入推進政府和部門預決算公開，加大“三公”經費公開力度。

　　委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，深化財稅體制改革，加強財政預算管理，對于促進經濟社會持續健康發展意義重大。我們將在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，誠懇接受全國人大常委會的指導和監督，扎實推進財政改革發展各項工作，為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢作出積極貢獻！