是什么“箍緊”了地域歧視

　　——打破資源分配不均的格局，讓地區(qū)間發(fā)展更均衡

　　承認(rèn)地域歧視是一種長期存在的社會現(xiàn)象的同時，專家認(rèn)為，也應(yīng)該防止地域歧視的擴大，特別是要正視經(jīng)濟社會發(fā)展中一些不合理、不完善的制度，不讓其成為引發(fā)偏見、歧視的源頭。

　　幾年前，河南人李東照一紙訴狀，把懸掛“打擊河南籍敲詐勒索團伙”橫幅的深圳市公安局龍崗分局告上法庭。這起中國首例地域歧視案，最終以深圳市公安局龍崗分局向原告作出道歉結(jié)案。針對這類公然的地域歧視行為，一些法制專家呼吁，《反歧視法》的制定應(yīng)該盡快納入議事日程。

　　除了從文化上增進了解并提倡包容、依靠法律法規(guī)進行約束，在顧俊看來，消解地域歧視最根本的途徑是“打破資源堆積，疏導(dǎo)大都市的功能。”

　　地域歧視源于一方對另一方的優(yōu)越感。顧俊分析，其背后主要是各個地區(qū)資源、發(fā)展不均衡，形成了地區(qū)優(yōu)越感，比如城市歧視農(nóng)村、本地歧視外地。而且這種地域歧視針對較為發(fā)達的城市的中下層群體為多。

　　“地域歧視有時候也會來自于優(yōu)越感消失后產(chǎn)生的失落感。”顧俊進一步分析，在經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，有更多更好的就業(yè)機會，大量外地人涌入與本地人爭奪公共資源、工作崗位，這讓一些競爭力不夠強的本地居民生存空間被擠占，生活壓力增大，因此這部分本地人更容易產(chǎn)生地域歧視的情緒，并容易強化往昔的優(yōu)越感，來彌補平衡如今競爭中失利所帶來的失落感。

　　如何打破資源分配不合理不均衡的局面，是一個大課題。顧俊表示，中央提出京津冀一體化，這是加強區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重大舉措。但是顧俊也指出，在更加合理分配資源的過程中，需要注意的是大城市要能夠真正地讓渡一些利益。“比如北京為了控制人口，搬遷多個大型批發(fā)市場到河北，但仔細(xì)想想，這樣一來會造成北京部分物價上漲，最后仍然是老百姓來買單。打破資源分配不均的格局，不能只把低端的功能遷走，而是要真正增強高端功能的輻射帶動作用，推動高端功能在更大范圍的轉(zhuǎn)移擴張，比如教育資源等等。”

　　資源分配不均再加上戶籍制度，更強化了地域之間的區(qū)別。正逢大學(xué)生就業(yè)季，最近北京一些事業(yè)單位在招聘時要求“限北京戶籍”，就被指責(zé)存在地域歧視和就業(yè)歧視。多位專家指出，戶籍制度的改革不可能一蹴而就，但在改革推進的過程中不應(yīng)再強化附著在戶籍上的特殊福利，否則就是在人為制造更多的地域差別，有可能引發(fā)更多的地域歧視。顧俊強調(diào)，“關(guān)鍵還是公共服務(wù)均等化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)不同區(qū)域不再存在巨大的發(fā)展差異，個別地區(qū)不再有高高在上的特殊利益，地域優(yōu)越感和地域歧視都會隨之淡化。”記者 趙展慧