■ 分析

　　【難題】 交通和安全問題突出

　　6月3日，一組新疆“高鐵乘務員”的照片引發關注。蘭新鐵路第二雙線新疆段聯調聯試當天啟動，標志著這一長達1776公里的鐵路通車運營進入倒計時。新疆也將進入“高鐵時代”。

　　蘭新鐵路第二雙線的線路東起甘肅省境內蘭州西站，途經青海省西寧，甘肅省張掖、酒泉、嘉峪關，新疆維吾爾自治區哈密、吐魯番，最終引入烏魯木齊二宮站。

　　這樣的消息，同時折射著現階段南疆發展的一個短板——交通和通道問題。

　　喀什是南疆經濟比較發達的城市。2010年5月，中央決定在喀什設立經濟開發區，總面積50平方公里，引入很多優惠政策。在建的喀什國際免稅廣場，其預期免稅申請額是海南三亞免稅額的3倍，達到2.4萬元。

　　在運輸方面，雖然飛機場眾多，但是南疆向中國內地運輸的成本仍然面臨時間長、成本高的問題。對外方面，喀什有5個陸路口岸，其中有2個只開放半年。

　　另外，近年來南疆的安全局勢令人擔憂。近期發生的一系列暴恐案件，一些暴恐分子來自南疆，在一定程度上影響了投資。

　　【突破口】 利用礦產優勢 發展農業加工

　　在5月底舉行的第二次中央新疆工作座談會上，習近平表示，對南疆發展，要從國家層面進行頂層設計，實行特殊政策，打破常規，特事特辦。

　　厲聲表示，南疆將來的發展，打破常規是最主要的。如果不能打破常規，南疆發展困難很大。南疆的發展，一定要和市場經濟相結合。

　　在許建英看來，習近平主席的話可以這樣理解：首先，以南疆的現狀，如果只靠區內發展，沒有頂層設計，短期內無法取得較大成效。第二，南疆在社會穩定方面問題突出，某種程度上來說，是暴恐問題的一個重要源頭，危及國家安全。經濟發展和安全局勢穩定，二者是相輔相成的關系，需要國家統籌考慮。

　　雖然發改委的規劃內容沒有公布，許建英認為，南疆經濟的未來突破口有幾項：首先要繼續利用礦產業的優勢；第二，目前南疆的農業發展不錯，其中發展水利建設和節約用水的精細化操作上，可能是未來的一個經濟突破口；第三，目前南疆的荒漠比較多，將來希望能夠進一步整合。第四，教育一定要跟上。目前，南疆維吾爾族的教育的提升空間很大；最后，在工業布局中，要考慮當地的資源、人才和市場特點相適配，比如進行瓜果業加工。總之，南疆經濟一定要發揮自己的優勢。

　　（儲信艷）