“樓主”：“黑樓房”是新市民賺錢養老的唯一機會

　　據了解，改革開放以來，尤其近10年來，隨著遵義城市規模不斷擴張，大量郊區農民轉變為城鎮居民，土地日益減少。由于缺乏生計，他們便以土地為資本，找人合伙建房，對方負責投資，樓房建好后，雙方按照比例進行分配。

　　2010年以前，“黑樓房”建好后，常見的分配比例是農民只要其中一層，其余的歸建筑商。2010年以后，由于政府打擊力度進一步加大，蓋房風險增高，農民一般都會要兩層或者三層，導致建筑商為了增加利潤，就加高樓層，所以，10層以上的“黑樓房”，基本都是2010年以后建的。房屋建好后，一般用于出租或賣給外地人獲利；也有相當一部分人，就是為了獲取政府更多的拆遷補償款。

　　今年5月25日下午，幾經周折，記者終于見到了一位“黑樓房樓主”鄭二軍(化名)。

　　“我在外面漂了8年，在北京、東莞、常州都打過工。”鄭二軍告訴《中國經濟周刊》，2011年春節，他從江蘇回到遵義，開始籌劃建樓房，“當時，我幾乎所有的親戚都已經蓋了高樓，有的一兩千平米，有的三四千平米，樓房造價低，好賣，如果政府要拆遷，還會給補償，就算補償標準低，但是面積大，一樣有的賺。”

　　記者了解到，遵義市的“黑樓房”，由于沒有辦理任何手續，不繳納城市配套費、土地出讓金等稅費，同時，也沒有其他物業及配套設施，成本相對較低。遵義市人大、政協2012年的調查報告稱，據房管部門調查顯示，2007年，“黑樓房”的成本為350至400元/平方米，出售價格為700元/平方米。2013年，“黑樓房”的成本為700至800元/平方米，出售價格為1500至2000元/平方米，利潤高達100%，有的區域更高。

　　鄭二軍告訴記者，遵義有一批專門從事“黑樓房”項目的老板，“這些人，要么有錢投資，要么有政府關系，要么本身就是建筑商，總之，都是有能力、有門路的人。”他認識的一個老板，兩年建了10棟樓，總投資超過1500萬元，凈利潤超過3500萬元，這還沒考慮房價上漲的因素。

　　在鄭二軍看來，自己回鄉建房，是抓住了一次好機遇，“從前是農民，后來變成了市民，但是對于我們來講，這并不是什么好事，我們這些新市民，沒有文化，沒有技術，所能依靠的就是這點土地，把樓蓋起來，就等于有了養老的資本，政府不拆，我們就靠著這些房子，或者賣掉，或者出租；政府要是拆，也會給一定的補償。總之，這是我唯一的機會了，你膽量夠大，就一定要想方設法蓋大樓。”

　　從某種意義上講，那些敢于蓋“黑樓房”的“樓主”們，大多有著和鄭二軍一樣的“抓機遇”心態。

　　為了躲避政府的打擊，“黑樓房”建設的手段也在花樣翻新。5月26日，專門負責打擊違章建筑的遵義市城鄉規劃稽查執法支隊副支隊長楊明，在接受《中國經濟周刊》采訪時透露，有的村民是先搭鋼架棚，然后在里面施工，外面看不到，拆除鋼架棚后，一棟新的違法建筑就“誕生”了；有的甚至是鋼架棚銷售商與村民協商，不用村民掏一分錢就可以搭鋼架棚，等政府或房地產開發公司賠付后再結賬。

　　記者在董公寺鎮沿紅村、南郊水廠附近以及南關鎮長崗村發現了大量新建的“黑樓房”。比如高橋鎮隋陽閣社區廟角組，這個共有120來戶的村民小組，建了6萬平方米的“黑樓房”，戶均近500平方米。記者在現場見到，這些“黑樓房”大多是單磚墻，看上去搖搖欲墜，且樓房大多空置著。“這些房子都是為了獲得拆遷補償的，樓主根本沒打算住人。”知情人士說。

　　政府不補償，“黑樓房”很難拆

　　5月25日下午，記者撥通了某“黑樓房”墻體上鋪天蓋地的售樓小廣告上的一個電話，聽說記者想買房，銷售人員顯得極為熱情。他告訴《中國經濟周刊》，現在房源緊張，但他手里還有兩處房子，一處底商加住宅，一處位于五層的三居室純住宅，兩套房的面積都在110平米左右，售價為23萬元。當記者詢問每平方米的價格時，對方稱：“我們這里的房屋不按面積賣，只按‘套’賣，一套房子一個價格。”

　　該名“黑樓房”銷售人員明確告知記者，房子沒有任何合法手續和房產證，“只簽‘房屋買賣合同’就行了，如果你不想住了，可以賣掉，如果政府要拆，也會補償的。”

　　當記者說“不相信政府會補償”時，對方稱，可以在“房屋買賣合同”中體現，如果政府拆了沒補償，房款全部退還。

　　記者調查后發現，許多外來務工人員之所以敢買“黑樓房”，除了價格的誘惑外，還有一個重要原因就是，“政府拆遷會給補償”。

　　遵義市高新快線(高速公路)高橋鎮段，緊挨公路兩側的“黑樓房”基本上已人去樓空，連窗戶都被拆掉了。居住在附近的王大爺告訴《中國經濟周刊》，這些樓房里住的人已經得到政府補償搬走了，過不了多久，這些樓就會被拆掉，“政府按市里拆遷補償標準的70%，對這些住戶進行了補償，不然很難拆掉。”

　　對于“按正常拆遷補償標準的70%補償”這一說法，記者向遵義市城鄉規劃稽查執法支隊一位工作人員求證。對方承認，違法建筑屬地政府曾有此補償行為，“但嚴格來講，這是不應該的”。至于“70%”是多少錢，匯川區政府及城鄉規劃稽查執法支隊均未給出正面回復。

　　政府：徹底斬斷“黑樓房”的利益鏈條

　　近年來，遵義市打擊違法建筑的力度不斷加大。2012年9月，專門打擊違法建筑的遵義市城鄉規劃稽查執法支隊宣告成立。

　　“支隊成立之初，我們在人手緊張、缺乏執法主體資格的情況下，開始對全市違法建設情況進行排查。”遵義市城鄉規劃稽查執法支隊支隊長助理宋雪飛告訴《中國經濟周刊》，支隊成立一年半，還沒有來得及對遵義市違法建筑總面積進行全面核查，“但我們已經查清，中心城區(紅花崗區、匯川區、新浦新區)違法建筑總面積超過200萬平方米，違法建設的重災區遍布近郊鎮和城市近期建設重點區域，這些無序建設、低水平建設不僅嚴重破壞了遵義城市規劃建設用地結構，影響了城市規劃實施，給城區的生活環境、治安環境、生態環境造成破壞，還侵占了城市公共資源，損害了市民的根本利益，干擾了市場經濟秩序，影響了社會公平、正義。”

　　據宋雪飛介紹，2013年，遵義市共拆除違法建筑總面積18.2萬平方米，其中拆除新增違法建筑面積11萬平方米；2014年第一季度，認定新增違法建筑面積2.9萬平方米，這些新增違法建筑，有0.9萬平方米已經拆除。