全國政協委員言恭達

　　在“城鎮化”中重視“城鄉文化一體化”建設

　　城鄉文化一體化是指在一個行政區域內，城鄉文化事業統籌規劃、協調發展、資源共享、共同繁榮。推進城鄉文化一體化有利于打破城鄉文化二元結構，彌合城鄉文化發展鴻溝。

　　城鄉一體化包括經濟、文化、社會、生態的一體化，推進城鎮化，不僅僅是要把農村居民的身份戶口轉為市民，讓他們進小區，住樓房，更重要的是促進其生產生活方式的根本轉變。在生產生活方式中，人的精神文化活動居于中心地位。缺失文化建設的城鎮化，缺乏精神文化的生活，就不是完整意義的市民生活。

　　為此建議：

1. 要進一步推進農村文化服務設施建設。要堅持“多予少取放活”，加大政府投入，調整資源配置，深化體制改革，加強文化基礎設施建設，構建公共文化服務體系，實現和保障農民群眾的基本文化權益。

2. 要進一步完善并健全農村文化組織機構。鄉鎮可結合鄉鎮機構改革和站(所)整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，配備專職人員管理。村(社區)文化活動室可“一室多用”，明確由一名村干部具體負責。

3. 要繼續挖掘鄉土文化資源。地方民俗文化、節慶文化、民間藝術，乃至歷史文化遺產和農村山水風光，既是融合區域文化精神的紐帶，又是農村吸引城市資金和項目、促成城鄉文化交流的載體和媒介。

4. 要努力提高農村公共文化服務水平。實行以城帶鄉，鼓勵城市對農村、農民安置小區進行文化幫扶，建立城鄉文化幫扶責任制。發揮公益性文化單位的主體作用，鼓勵公益性文化單位面向農村提供網點服務、流動服務。推動電影院線、演出院線向鄉鎮延伸，支持演藝團體深入基層和農村演出。運用現代技術拓寬農村基層公共文化服務空間，增強服務效果，提高服務品質。

5. 增強農村文化的造血功能。鼓勵和組織專業文化工作者深入農村開展群眾性文化服務，引導和培育各種形式的自辦文化，增強農村文化的造血功能，把“送”文化與“種”文化結合起來。同時建立向基層群眾“送”文化的長效機制。鼓勵和組織專業文化工作者深入農村開展群眾性文化培訓、輔導等文化服務。加強對外來務工者的文化關懷，盡快把外來務工者納入城鄉公共文化服務體系，建立政府主導、企業共建、社會參與的外來務工者文化服務機制。

6. 應將“農民市民化”作為地方政府推進城鎮化建設的主要任務，組織各方力量，包括公益性社會組織，面向進城農民群體，開展有關城市文明教育活動，從最基本的生活守則如：如何走路、如何過馬路、如何倒垃圾、如何處理鄰里關系等講起，使他們能盡快融入城市文明。

　　（人民政協報 2014-06-09期04版）