關鍵　深化能源體制改革破壟斷

　　壟斷國企打開大門，但民企卻觀望不敢向前的問題在能源領域依然存在。

　　在博鰲論壇的某次圓桌論壇上，面對德勤中國資深合伙人盧伯卿提出的是否會參與投資壟斷行業混合制改革的問題時，現場42名民營企業家中，有80%投票選擇了“觀望”。

　　“收益的不確定性將是阻礙民間資本進入這些領域的關鍵因素”。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，能源定價機制方面政府干預太多，不夠市場化讓投資收益變得不確定，國企壟斷的大環境下，如何能不影響市場競爭，不賺錢肯定不會做。從現有的能源行業上市公司來說，收益普遍都不高，股價都很低，說明其盈利能力很差，如果引入社會資本，這樣的收益水平不可能有吸引力，國企的國有資產可以虧損，也虧得起，但民營資本虧不起。

　　在他看來，就國網此次混合所有制改革而言，培育這兩個市場，僅有國網公司放開市場和承諾加強服務并不夠，還需政府在電價補貼、稅收、融資等方面出臺具體政策，否則逐利的民資只會停留在觀望階段。

　　林逸也表示，按照目前充電樁建設的平均價格大約在1萬元，對于企業獨自投資建設，壓力還是比較大的。如果能予以一定的政策支持，提升企業的積極性，后期推廣也會相對容易。此外，要努力喚起民間資本進入該領域的積極性，探索建設充電樁多方共贏的全產業價值鏈條。

　　而在輸配電、上游等關鍵環節仍然控制在國網、中石油、中石化等大企業手里的大前提下，民資進入始終是要仰人鼻息，民資民企無論以多大比例與國資國企“混合”，以何種方式“混合”，通常都不可能擁有控股地位，也不具有經營決策權。

　　所以說，這一步改革只是能源體制改革的一小步。相對于簡單的某個領域放開，能源行業整體在準入、價格、輸配分開等方面的全面深化改革，才是最值得期待和迫切需要進行的動作。

　　根據國務院批轉發改委《關于2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》，在能源領域，今年計劃推進的改革包括：推進煤炭資源稅改革，資源性產品價格改革，居民生活用電、用氣、用水階梯價格制度；推進電力、石油、天然氣等行業改革；建立健全碳強度下降和節能目標責任制及評價考核體系。

　　“要堅持市場化原則，打破能源生產與貿易領域壟斷局面，放松市場準入限制，充分培育多元化的市場競爭主體。”中國經濟學會理事劉滿平在之前的文章中表示，要逐步放寬石油進口、銷售、煉化以及到勘探開發環節的市場準入標準，鼓勵更多的石油進出口商參與到國家石油貿易。而于電力市場，主要是要打破配電、售電環節的壟斷，逐步推進輸配分開，并放寬電網投資市場準入，推進輸配電網特別是配電網投資主體多元化，打破電網為單一購買者的格局。