政績開始“掛鉤”環保。

　　最新修訂的《環境保護法》中加大了對地方負責人的考核以及污染企業的懲處力度，這顯示“調結構”仍是決策層不曾放松的工作重點。

　　就在這一調整出臺之時，4月28日，隨著最后一個省份——陜西省統計局發布一季度GDP數據，全國31個?。▍^、市）的經濟增速數據均出爐。據《中國經營報(博客,微博)》記者統計，30個省市一季度GDP增速均低于年初制定的增長預期。

　　在受訪業界專家看來，地方經濟增速明顯放緩，主要原因是投資增速大幅放緩。

　　綠色增長能不能實現？眼下還是一個問號。

　　多省經濟增長“跳水”

　　在31個省市公布的統計數據中，記者注意到絕大多數省市一季度GDP增速均低于年初制定的增長預期，26個省份都滑落至個位數增長，去年同期該數據為14個。其中，一季度北京GDP同比增長7.1%，上海GDP增長7.8%，高于全國平均水平（7.4%）；而河北、浙江、廣東與北京等省市GDP增速低于全國平均水平；中西部是此次地方經濟增速下滑的重災區，多數下滑兩個百分點左右，其中降幅最大的云南下滑了4.9%。

　　實際上，國家統計局3月份就曾表示，今年將爭取形成GDP全國統一核算方案，而在統一核算后，不排除有些地方GDP總量數字和速度比過去要往下降。

　　在海通證券(600837,股吧)宏觀債券首席分析師姜超看來，一季度的數據“去水分”可能頗高。據他統計，相較于以往地方GDP增速通常高于全國平均增速，一季度各省與全國GDP數據匹配度較往年大幅提升，有11個省份GDP增速低于全國，為歷年最多。

　　中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍對本報記者分析稱：“在外部原因中，出口放緩有一定影響，預計隨著歐美經濟的復蘇轉好，二季度貿易會有所上升。”但他表示，更主要是投資增速大幅放緩，由于調結構等原因，制造業投資要化解產能過剩；其次房地產投資也出現回落。

　　“未來中西部仍是經濟下行的最大風險區域。”姜超表示，由于當前產能過剩、債務堆積和地產泡沫破滅分別制約制造業、基建和地產投資擴張，所以投資驅動的模式前景黯淡。

　　生態紅線下的政策選擇

　　但是，要發展，肯定還要有投資。

　　最新修訂的《環境保護法》為這種投資劃出了“生態紅線”。4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了修訂后的《環境保護法》，首次將生態保護紅線寫入法律，并將于明年1月1日施行。

　　同時，新《環境保護法》進一步加大了對地方負責人的考核，打掉污染大戶的“保護傘”。其具體規定如領導干部虛報、謊報、瞞報污染情況，將會引咎辭職；面對引起嚴重后果的重大環境違法事件，地方政府分管領導、環保部門等監管部門主要負責人將引咎辭職。

　　此舉被視作在制度安排上的一次突破。“這說明我們當前面臨的環境形勢比較嚴峻，而地方政府是保護環境的主體，需提高他們的責任意識。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍對本報記者分析稱。

　　河北省是“鋼鐵大省”。河北今年一季度GDP同比增長只有4.2%，是該省近些年來比較低的季度經濟增速。這期間，六大高耗能行業投資增長5.3%，增速比2013年全年減緩12.1個百分點。受此影響，河北省一季度規模以上工業增加值增速僅為3.5%，同期全國平均水平為10.1%。而在“鋼市”唐山市，一季度通過鋼鐵行業實現稅收3.95億元，同比下降11.01%。