怎樣花好種樹錢？

　　干部們說——

　　合同管理、配套建設、重點項目法人負責制，“要把每一分錢都花好”

　　其實以前長汀也以地方財政補貼水土治理，但財政只7個多億，只能“撒撒胡椒面”。近兩年來，隨著中央、省、市扶持的專項和配套政策、項目、資金到位，每年僅中央補助部分就凈增了近4億元，補貼的面與量大幅提升。

　　僅這兩年多，記者就來了五六次。感覺當地干部們個個都累——兩年間，全縣又累計治理水土流失面積30.23萬畝，年年完成上級下達任務的110%以上。之前10年完成治理107萬畝，這兩年他們是一年當作一年半在用。縣水保局局長林豫峰因為痛風一瘸一拐的，但還是天天爬山，速度也一點不減，“習慣了”。

　　但更多的人表示，最苦的其實是心累。

　　一層心累是“要把每一分錢都花好”。中石油是中央指定的唯一一家對口協助長汀水土治理的央企，有一個項目是建萬畝生態林，總投資4300萬。“不光要種出生態，還要種出財富。”主管這個項目的縣委副書記、省林業廳掛職處長徐文輝與中石油反復商量。挑的樹種是無患子、楓香、櫻花等10個兼有生態、經濟價值的常綠闊葉品種。種也要種得科學——這個項目是全省最大的闊葉樹大苗栽植示范點，省農大在此建立了觀測基地；管也要管得嚴格——中石油采用“項目經理制”，授權第三方監理單位，逐一落實數量、面積和成活率。而今10382畝、771822株苗木，成活率達98%。

　　縣里的項目就更嚴了。凡重點項目全部實行項目法人責任制、招投標、合同管理、工程監理。此外還必須采用資金報賬制和項目競爭制。“簡單說以前先給錢后干，現在是先干，審核通過了再給錢；以前我們動員人家干，現在你有積極性主動申請了才讓干。”盧曉香從一工作就和水保打交道，至今干了20多年，“最大的改變是合同方式，以前很粗略，按每治理一畝算多少錢。現在是每畝要種多少株、成活率多少、打多少條竹節溝、挖多少草穴，逐項規定，清清楚楚。” 福建省國土部門2012年遙感調查顯示：長汀比上年流失面積減少5.38%、減輕14.73%，后者位居全省22個水土流失縣第一位。

　　二層心累是“要說服每個群眾都理解工作”。不砍樹也能富，放在個體承包者身上沒問題，放在全縣299個村，可就難了。策武鎮南坑村選的是生態旅游、河田露湖選的是發展花卉產業，如今都漂亮得不得了，可過程對于兩位女支書卻幾乎都是“滿腹委屈淚”。

　　南坑村因為離城只有3公里，于是和一家旅游公司合作。要搞旅游就要村里重新規劃、整合利用土地。一說計劃村民都說“好”，可項目開到誰家門口，誰家都喊“停”。“當年我們修路時，村民們是主動讓地，也不提啥補償；現在就為挪一棵樹，我連去了5次，直到黑了臉說‘論起來這棵樹當年也是村里栽在你家門口，要賠先賠村委會’。”沈騰香拿出做了16年村書記的“厲害”。

　　河田露湖39歲的羅群英才當上村支書沒兩年。發展花卉需要流轉土地，剛開始動員時，有幾十戶是入股，更多的是出租。一年下來，花卉公司一年一畝地收益過萬。當初一摔門把小羅堵在門外、氣得小羅回家連哭了好幾回的村民們，又紛紛上門求著也要讓地入股。

　　真實的故事總是令人哭笑不得。就像是曾經被破壞的生態，修復起來非常艱難，比生態更難修復的是彼此的信任。

　　如何綠得長遠？

　　創業者說——

　　林權抵押真正實現“不砍樹也能富”，綠色考核讓青山綠水變優勢

　　“不砍樹也能富”“既要生態美，也要百姓富”這些口號昭示著理想，可理想變成現實總要屢經滄桑。

　　河田鎮紅中村的劉靜美原來是以砍樹販木為生，二三十年的光景，在他手上賣掉的林木也有四五萬立方米。在長汀掀起的水土治理熱潮中，如今他也放下斧頭拿起鋤頭，從2009年起承包了家鄉紅中村4470畝荒山，改行種樹。兒子在深圳開了家公司，前后資助了老爸580萬元。老劉自己開了6公里路、建了9座橋，種下滿滿746490株杉木，平均每畝167株。雖然政府有每畝80元補貼、又幫他把沙石路改成水泥路，可老劉手頭也已緊得“攥不出一滴水”。

　　正當老劉一籌莫展時，長汀今年初推出了林權證抵押貸款政策，縣財政出資3000萬作為林權抵押擔保，并與農行合作成立林業金融服務中心，按照至少1∶5的比例為投資營林的個人與公司解決資金難題。至今全縣林權貸款已有16起、累計7175萬元。老劉就拿到了200萬元。“現在平均每天每棵樹給我增值0.2元，40年后這片林子至少可以成材8萬立方米。”

　　制度一破題，“死資產”變成“活效益”。至今長汀個體與公司造林面積累計超過30萬畝，占總造林面積的86%以上。“群眾為主體”不再是一句空話。

　　調動群眾的積極性，還要改變觀念。同樣是靠近縣城的古城鎮梁坑村，為治理水土流失需要搬遷。群眾不僅沒反對新村改造，還主動張羅著搞起了生態旅游——“鎮里給了10萬元無息貸款，村里的老黨員、老干部成立理事會公司，拆改空心房、破房、整理宅基地、制定補償標準、確定新位置，都讓理事會來辦。我們就負責統一規劃、設計、建材、請施工隊。”村支書曾廣義想的這招，如今成了當地的“經典”之一。

　　“把使用青山綠水資源的權利，和群眾一起共享。”這正在成為長汀在綠了之后中誕生的新觀念。作為汀江源頭的新橋鎮，在縣里新制定的考核條例中，不再有發展工業內容，而是把大氣、水質、水保列為重點考核內容。反過來，這倒也成了鎮里“特殊優勢資源”。他們也在和一家旅游公司合作發展生態旅游。鎮里一方面請專門的單位把6.8公里河道沿岸的每棵樹、每株花都折算成資本，另一方面也把兩岸凡涉及農民的灘涂、菜地也一并入股其中，改造為漂流景點。結果群眾比政府積極性還高，還沒等補償就開始了動手拆除。

　　2013年4月，長汀成為全省首個國家命名的水保生態文明縣；8月，再被水利部列為全國45個水生態文明縣，也是全省唯一的試點縣。