轉手獲利上百億

　　3家公司繳納了不足10億元的協議出讓價款后，旋于第二年轉讓公司股權，其中2家公司獲利上百億元

　　國土部公開資料顯示，國土部是以協議轉讓的方式，將探礦權轉給了三個公司，并令其繳納資源價款。

　　2010年，“事通恒運”、“億華礦業”、“聯眾博通”繳納的價款分別是5.7億多元、2.99億元和1.67億元。

　　按規定，只有三種情況，出讓探礦權不用招拍掛：為重點項目配套的礦產地；整合并擴大開采的區域；為危機礦山尋找替代資源的項目。其余情形，均須招拍掛。

　　上述三塊煤田并不吻合協議出讓的條件。

　　記者從陜西省國土廳的一份內部文件里，找到協議出讓的理由。

　　該文件記錄著由國土部頒發探礦權證的煤礦信息，其中關于這3個煤礦的簡介里均提到，“該探礦權申請區域為國家出資形成的礦產地，因該探礦權申請項目為歷史遺留項目，以協議方式出讓該探礦權申請。若批準該探礦權申請，按規定繳納相應的探礦權價款。”

　　記者獲得省國土廳的另一份文件，解釋了何為“歷史遺留項目”，即指“此前省國土廳依法受理的探礦權申請，因國土資源部政策變化審查中止，后2007年8月3日國土資源部作為遺留問題以國土資廳發[2007]434號復函同意以協議方式處置。”

　　這3家公司繳納了“低廉”的協議出讓價款后，旋于次年2011年，轉讓公司股權，其中2家公司便獲利上百億。

　　紅墩界煤田所屬的“事通恒運”，轉讓90%股權給泛海集團，作價78億元；海則灘煤田所屬的“億華礦業”，轉讓70%股權給永泰能源公司，作價34.3億元。

　　黃蒿界煤田所屬的“聯眾博通”情況特殊，該公司將探礦權轉讓給陜西元盛煤業公司。“元盛煤業”和山東兗礦集團有限公司簽訂了股權轉讓協議，具體價格，目前不知。

　　非一般人所為

　　拿到這片煤區的探礦權，需打通國土、中石油、發改委等部門，牽線人“能量絕對不小”

　　靖邊“北三社”700平方公里煤田，公布于2007年。也就在這一年，有3家民營公司從國土資源部拿到“詳查探礦權”。這讓業內人士驚詫。

　　“因為這一行里有許多關系需要打通。”當地一名業內人士說，即便那些有能力的人去運作、去申請，沒有三五年，也拿不下來。

　　記者調查發現，這片煤區探礦權比其他地方的更難申請。

　　靖邊縣發改局有關負責人告訴記者，靖邊屬于國家規劃礦區，而紅墩界、海則灘、黃蒿界所處的位置為榆橫礦區南區，目前僅批準榆橫礦區北區的總體規劃，南區規劃至今尚未獲國家發改委審批。

　　按照上述國務院文件，總體規劃未獲批，就不能批準探礦權。

　　另一個難以獲批的因素是，這片煤區處于中石油長慶油田采氣帶，如果要申請煤炭探礦權，還需與中石油協商，雙方簽署安全避讓協議，方可進行。

　　事實上，就在這片煤田被發現的2007年左右，中石油就宣布在那里建巨型儲氣中心。若在此地設立煤礦，勢必會影響儲氣中心的建設。

　　還有一個不容忽視的背景：曾給這3個探礦權寫過批閱的李元，在擔任國土部副部長之前，曾在石油系統工作。他曾任部長秘書、外事司副司長、中國石油天然氣勘探開發公司常務副總經理等職。并于2008年5月起被聘任為中國石油天然氣股份有限公司獨立監事。

　　“能夠打通國土、中石油、發改委等部門，能量絕對不小。”陜西一煤老板說。

　　在靖邊，流傳著一種說法，某周姓商人為上述公司牽線，獲得三個煤田探礦權。

　　多個消息源證實，靖邊商人朱小紅牽線，將周姓商人介紹給三家公司負責人。朱小紅為2004年“靖邊豪賭案”主要嫌犯。案發后，朱小紅被刑拘，隨后不久即被保釋出監。

　　記者調查發現，2007年7月25日，與上述3塊煤田同日批復探礦權的，還有陜西綏德河底地區36.5平方公里煤田普查權。這個煤田的探礦權人為“靖邊縣安泰鑫投資貿易有限公司”。

　　朱小紅持股該公司的50%股權。

　　公司高層多人被查

　　3家民企高層多人被查，涉及此事的靖邊國資礦業公司的王志東及其父也被帶走調查

　　靖邊國資礦業公司2007年去北京“運作”探礦權，雖然700平方公里的煤田被一分為四，且其中約580平方公里的煤田探礦權被3家民企獲得。但是，在2009年，靖邊國資礦業公司也獲得剩余的189平方公里煤田的探礦權。

　　所不同的是，靖邊國資礦業獲得的是“普查探礦權”。

　　同樣，在省國土廳的網站也能查到，靖邊國資礦業公司先是獲得省國土廳的“普查探礦權”，起始時間也是2005年6月。同樣，比西安地調中心公布于媒體的時間早了2年。

　　去年2月，審計署開始對陜西省國土廳的煤炭探礦權進行調查,要求省國土廳出具受理、并審查探礦權的相關材料。

　　省國土廳對此進行了情況說明。這份說明稱，“由于探礦權申請審查中止，沒有形成探礦權，受理審查材料沒有歸檔。目前已過十多年，辦公室多次搬遷，工作人員更換，原辦理人員已去世，雖經多方努力，仍沒有找到當時受理的有關材料。”落款日期：2013年8月9日。

　　在兩三個月后，王明光和原靖邊國資礦業公司法人代表王志東，被帶走調查。

　　“聯眾博通”法人代表林學榮，溫州平陽人。其弟是林學飛。兩兄弟是百泰投資公司的股東。

　　百泰投資近年來投資石油、煤炭、醫藥、影視、網絡媒體等多個產業。他們的投資領域包括俄羅斯能源、入股大公網等。

　　林學榮還是中國國際問題研究基金會副理事長，這個基金會是由外交部主管的社團法人。

　　據內部人士稱，已有很久沒有見過林學榮了，聽說已被帶走調查，至今沒有消息。

　　“事通恒運”原董事長董江元，既是陜西江元實業董事長，也是陜西黃陵縣的煤老板。他和“億華礦業”的法人代表張玉祿，20多年前在黃陵縣相識，當年張玉祿在黃陵從事建筑生意，也由此發家。

　　張玉祿此前主要經營三星建工集團、陜西恒達房地產兩家公司，此后涉足金融投資、醫藥等領域。

　　靖邊縣多個政府機關人士稱，張玉祿曾在靖邊接了很多工程，包括縣城道路等政府工程。

　　據上述一位股東稱，張玉祿、董江元等人已于去年被中紀委帶走調查，至今沒有消息。