按照《規(guī)劃》要求，將優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，東部城市群將繼續(xù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在更高層次參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)；中西部城市群吸納東部返鄉(xiāng)和就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和人口集聚。

　　本版文字均據(jù)新華社

　　要點(diǎn)1優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局

　　優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，發(fā)展集聚效率高、輻射作用大、城鎮(zhèn)體系優(yōu)、功能互補(bǔ)強(qiáng)的城市群，使之成為支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的重要平臺(tái)。構(gòu)建以陸橋通道、沿長(zhǎng)江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以軸線上城市群和節(jié)點(diǎn)城市為依托、其他城鎮(zhèn)化地區(qū)為重要組成部分，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。

　　■具體規(guī)劃

　　東部城市群參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

　　京津冀、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲城市群，要以建設(shè)世界級(jí)城市群為目標(biāo)，繼續(xù)在制度創(chuàng)新、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展等方面走在全國(guó)前列，加快形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，在更高層次參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮其對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和引領(lǐng)作用。科學(xué)定位各城市功能，增強(qiáng)城市群內(nèi)中小城市和小城鎮(zhèn)的人口經(jīng)濟(jì)集聚能力，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)由特大城市主城區(qū)向周邊和其他城鎮(zhèn)疏散轉(zhuǎn)移。

　　東部地區(qū)其他城市群，要根據(jù)區(qū)域主體功能定位，壯大先進(jìn)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　中西部城市群吸納返鄉(xiāng)者

　　中西部城鎮(zhèn)體系比較健全、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、中心城市輻射帶動(dòng)作用明顯的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，要在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)有市場(chǎng)、有效益的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向中西部轉(zhuǎn)移，吸納東部返鄉(xiāng)和就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和人口集聚，培育發(fā)展若干新的城市群，在優(yōu)化全國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中發(fā)揮更加重要作用。

　　加快培育成渝、中原、長(zhǎng)江中游、哈長(zhǎng)等城市群，使之成為推動(dòng)國(guó)土空間均衡開(kāi)發(fā)、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

　　要點(diǎn)2提高城市可持續(xù)發(fā)展

　　加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和資源環(huán)境對(duì)人口的承載能力，有效預(yù)防和治理“城市病”，建設(shè)和諧宜居、富有特色、充滿(mǎn)活力的現(xiàn)代城市。

　　■具體規(guī)劃

　　壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，壯大先進(jìn)制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化發(fā)展，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中心城市、制造業(yè)密集區(qū)域集聚；適應(yīng)居民消費(fèi)需求多樣化，提升生活性服務(wù)業(yè)水平，擴(kuò)大服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)特大城市和大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)城市污染企業(yè)治理改造和環(huán)保搬遷。支持資源枯竭城市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

　　引導(dǎo)高校向技術(shù)型轉(zhuǎn)型

　　推動(dòng)高等學(xué)校提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，系統(tǒng)構(gòu)建從中職、高職、本科層次職業(yè)教育到專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的技術(shù)技能人才培養(yǎng)通道，推進(jìn)中高職銜接和職普溝通。引導(dǎo)部分地方本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校。試行普通高校、高職院校、成人高校之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換，為學(xué)生多樣化成才提供選擇。

　　加強(qiáng)城市防洪設(shè)施建設(shè)

　　將公共交通放在城市交通發(fā)展的首要位置，優(yōu)化公共交通站點(diǎn)和線路設(shè)置，推動(dòng)形成公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)，提高覆蓋率、準(zhǔn)點(diǎn)率和運(yùn)行速度，基本實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)人口以上城市中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋。

　　加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè)，完善城市排水與暴雨外洪內(nèi)澇防治體系，提高應(yīng)對(duì)極端天氣能力。

　　建筑質(zhì)量責(zé)任終身追究

　　創(chuàng)新規(guī)劃理念，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念融入城市規(guī)劃全過(guò)程。城市規(guī)劃要加強(qiáng)空間開(kāi)發(fā)利用管制，合理劃定城市“三區(qū)四線”，合理確定城市規(guī)模、開(kāi)發(fā)邊界、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)性空間，加強(qiáng)道路紅線和建筑紅線對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的定位控制。

　　要嚴(yán)格建筑質(zhì)量管理，堅(jiān)決打擊建筑工程招投標(biāo)、分包轉(zhuǎn)包、材料采購(gòu)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，懲治擅自改變房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等違規(guī)行為。強(qiáng)化建筑質(zhì)量責(zé)任追究和處罰，實(shí)行建筑質(zhì)量責(zé)任終身追究制度。