“發展縣域經濟，促進農民工在本土實現市民化”，曾香桂代表說政府工作報告提出的“引導約1億人在中西部地區就近城鎮化”，意味著很多農民不用再背井離鄉就能在家門口過上城市生活。“其實可以改革小城市戶籍制度，為農民工市民化提供制度保障。通過引導優勢產業在小城市合理布局，增強小城市和小城鎮的產業集聚功能，通過產業的支撐，讓農民工帶回來的新型技術和前沿觀念有用武之地，讓農民工有更多的創業機會和就業崗位，為他們實現本土市民化打下堅實的經濟基礎。”

　　周乃翔市長說，讓更多的農民在鎮里落戶，使農民在鎮里解決身份，得到公共服務。

　　全國人大代表，徐州市長朱民表示：徐州市已經決定，小城鎮的戶籍全面放開，縣城的戶籍放寬，進城務工農民要切實參與城鎮社會保障體系。從現在起可以在起點上、在制度的建設上做得更好一些，加快推進城鎮化進程。

　　與安居樂業四個字相比，其內核包括的經濟結構和社會結構的改變要復雜和緩慢的多。人大代表辜勝阻說，在農民工的市民化問題上，政府應該進行制度設計，需要深化配套制度的改革，特別是為農民工提供公共服務，環境保護，市場監管，社會管理。

　　農民工進城路，承載著憧憬，也充斥著困難。讓外來人口享受與城市居民同等待遇，給城市公共服務能力帶來諸多挑戰。作為城鎮流動人口的服務管理體制一種創新，居住證制度怎樣讓非戶籍常住人口獲得基本公共服務？要讓一個農民轉變為市民，政府在公共服務、基礎設施等方面有多大投入？那些不愿落戶的外來務工人員，就業、醫療、養老、教育、住房等基本公共服務又如何得到保障呢……