90%省級(jí)政府的行政成本呈下降趨勢(shì)，部分地級(jí)市政府的絕對(duì)行政成本下降

　　超80%地級(jí)市政府的行政成本低于財(cái)政支出增幅

　　40%地級(jí)市政府的行政成本增長(zhǎng)率低于GDP增幅

　　近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所創(chuàng)新工程第五項(xiàng)目組完成的一份研究報(bào)告表明，我國(guó)行政成本趨降，從國(guó)際視野觀察，我國(guó)政府的行政成本規(guī)模和增長(zhǎng)速度，整體上處于合理區(qū)間。

　　在省級(jí)政府層面，寧夏、青海、上海、黑龍江、浙江等30個(gè)省級(jí)政府行政成本增長(zhǎng)率低于財(cái)政支出增長(zhǎng)率；廣東、海南、重慶、貴州、西藏等26個(gè)省級(jí)政府行政成本增長(zhǎng)率低于GDP增長(zhǎng)率。

　　在地市級(jí)政府層面，根據(jù)最新中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和地方統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，對(duì)全國(guó)317個(gè)地市級(jí)政府行政成本績(jī)效評(píng)估結(jié)果發(fā)現(xiàn)，行政成本出現(xiàn)了增長(zhǎng)幅度下降或絕對(duì)數(shù)下降的事實(shí)，273個(gè)地市級(jí)政府行政成本增長(zhǎng)率低于財(cái)政支出增長(zhǎng)率，128個(gè)地市級(jí)政府行政成本增長(zhǎng)率低于GDP增長(zhǎng)率。從行政成本的絕對(duì)數(shù)值分析，長(zhǎng)治、晉中、銅川、馬鞍山、烏海等23個(gè)地方政府的行政成本出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　管好政府的“錢袋子”

　　行政成本，是近年來(lái)社會(huì)關(guān)注度較高的詞匯，也是兩會(huì)上代表委員熱議的話題。作為政府履職和維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的一部分支出，行政成本顯示的不僅僅是一個(gè)財(cái)政數(shù)字，它還能折射出政府的執(zhí)行力和公信力，從深層次反映出黨和政府的執(zhí)政能力。

　　在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，在落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和倡導(dǎo)“厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”的行動(dòng)中，地方政府行政成本的現(xiàn)狀如何？哪些因素影響行政成本？壓減行政成本的意義何在？如何客觀分析和正確認(rèn)識(shí)行政成本？帶著這些問(wèn)題，記者近日赴安徽、四川兩省進(jìn)行了調(diào)研采訪。

　　地方政府行政成本整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)

　　無(wú)論哪一級(jí)政府機(jī)構(gòu)，只要開(kāi)門辦公，就會(huì)產(chǎn)生行政成本，就需要支出包括工資、社會(huì)保障費(fèi)用等在內(nèi)的人員經(jīng)費(fèi)，需要支出包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)等在內(nèi)的日常公用經(jīng)費(fèi)，還有與履行本單位行政職能密切相關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)支出等等。一般認(rèn)為，政府行政成本是政府維持自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)和履行法定職責(zé)所產(chǎn)生的成本。

　　翻檢不久前各省份兩會(huì)通過(guò)的政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告，記者注意到，在中央單位統(tǒng)一按5%比例壓減一般性支出的強(qiáng)力帶動(dòng)下，各地也相應(yīng)壓減行政成本，“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算都有所下降，特別是“三公”經(jīng)費(fèi)，北京壓縮12.7%，上海壓縮11.2%，湖北壓縮13.7%，廣東、陜西等地下降超過(guò)10%，浙江降幅為30%。

　　這說(shuō)明，我國(guó)多個(gè)省級(jí)政府行政成本呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

　　近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所創(chuàng)新工程第五項(xiàng)目組完成的研究報(bào)告也印證了這一點(diǎn)：90%省級(jí)政府的行政成本呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，部分地級(jí)市政府的行政成本出現(xiàn)絕對(duì)下降，還有超過(guò)80%的地級(jí)市政府的行政成本低于財(cái)政支出增長(zhǎng)率，40%的地級(jí)市政府的行政成本增長(zhǎng)率低于GDP增長(zhǎng)率。

　　在省級(jí)政府層面，寧夏、青海、上海、黑龍江、浙江等30個(gè)省級(jí)政府行政成本增長(zhǎng)率低于財(cái)政支出增長(zhǎng)率；廣東、海南、重慶、貴州、西藏等26個(gè)省級(jí)政府行政成本增長(zhǎng)率低于GDP增長(zhǎng)率。

　　在地市級(jí)政府層面，根據(jù)最新的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和地方統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，對(duì)全國(guó)317個(gè)地市級(jí)政府行政成本績(jī)效評(píng)估結(jié)果發(fā)現(xiàn)，行政成本出現(xiàn)了增長(zhǎng)幅度下降或絕對(duì)數(shù)下降的事實(shí)，273個(gè)地市級(jí)政府行政成本增長(zhǎng)率低于財(cái)政支出增長(zhǎng)率，128個(gè)地市級(jí)政府行政成本增長(zhǎng)率低于GDP增長(zhǎng)率。從行政成本的絕對(duì)數(shù)值分析，長(zhǎng)治、晉中、銅川、馬鞍山、烏海等23個(gè)地方政府的行政成本出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　這份研究報(bào)告還指出，從國(guó)際視野觀察，我國(guó)政府的行政成本規(guī)模和增長(zhǎng)速度，整體上處于合理區(qū)間。

　　“行政成本增長(zhǎng)率與財(cái)政支出增長(zhǎng)率、GDP增長(zhǎng)率的比較，是衡量行政成本是否合理的關(guān)鍵指標(biāo)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所行政管理研究室主任贠杰教授說(shuō)，數(shù)據(jù)表明地方政府正在致力于用盡可能少的行政成本，產(chǎn)生盡可能多的行政效能，行政成本及其控制取得了明顯成效。