從政協設立界別的目的與作用來看，政協應當由社會各個階層的代表人物組成，政協委員理應是各社會階層的代表人物，也就是該階層的代言人。但在實際操作中，尚存在一定的差距。究其原因，主要是階層是個自然概念，現實中很難進行操作，階層之間缺少一種嚴格的客觀標準，而且社會階層過于復雜，也難以制定統一標準，遴選階層的代表人物。政協界別是政治概念，由界別代表人物擔任政協委員，由他們來為所在的界別代言，表達其所在界別的利益訴求。但在界別設置方面也存在很多不足。因為界別設置雖然有其科學性，但也有其特定歷史局限性。而社會階層是一個由利益為核心的群體，隨著發展處在不同的階段，會有新的利益群體的出現，新的社會階層的出現。因此，界別與階層之間存在著時間的滯后性。在現實中可以看出這些不足，一是界別中階層有交叉模糊的現象。二是社會上一些新出現的較大群體，具有明顯階層特殊性，卻沒有相應的界別與之對應，比如說司法界等。三是一些社會階層長期被忽視。比如農民階層、工人階層就沒有相應的界別。他們的訴求在政協的渠道中沒有表達顯然不符合現代民主政治社會的發展要求，也不利于社會的和諧穩定。四是界別變化的滯后性，這關系到政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，對社會各界的涵蓋是否全面的問題。從1949年人民政協成立到現在，已經過去了60多年。這60多年里，特別是改革開放三十年來，中國發生了巨大的變化，世界形勢也發生了根本改變。國家的經濟基礎變化和社會結構變化，黨派、團體也有所改變。人群結構日益復雜，新的社會階層、新的利益群體在不斷地出現變化，對提供利益訴求和政治參與的組織渠道同樣提出了新的要求。這必然要在國家的政治體制中有所體現，有的實際上已經體現在了現有的界別中，有的仍游離于我們政治制度之外，值得我們去關注和研究。