中新網(wǎng)9月18日電 交通運(yùn)輸部今日召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，公布今年“十一”黃金周交通運(yùn)輸保障工作情況以及交通運(yùn)輸深化行政審批制度改革的情況。交通部法制司副司長(zhǎng)魏東表示，去年以來(lái)，交通部按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署已經(jīng)取消和下放22項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

　　談及交通部行政審批制度改革，魏東表示，深化行政審批制度改革，是全面深化改革的重要任務(wù)，也是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口和重要抓手。一年多來(lái)，交通運(yùn)輸部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，動(dòng)真格、出實(shí)招，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，在簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能工作方面取得了階段性的成效。

　　一是大幅減少了行政審批項(xiàng)目。本屆政府成立之初，交通部共有65項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。去年以來(lái)，交通部按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署已經(jīng)取消和下放22項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。在抓取消下放數(shù)量的同時(shí)，注重取消下放的“含金量”，堅(jiān)持“質(zhì)”“量”并重，著力取消下放一批影響度高、審批業(yè)務(wù)量大、含金量高的項(xiàng)目。如取消了“國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)審批”，下放了“省際普通貨物水路運(yùn)輸許可”，取得了良好的成效。

　　二是積極推進(jìn)工商登記前置審批制度改革。交通部按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，目前“港口經(jīng)營(yíng)許可”、“國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審批”等4項(xiàng)前置審批已改為后置審批，其余項(xiàng)目如“道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)”、“道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)”等前置審批擬在年底前按國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署改為后置審批項(xiàng)目。這些與從業(yè)主體投資興業(yè)息息相關(guān)的事項(xiàng)由前置審批改為后置審批后，將便利企業(yè)進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)、激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

　　三是優(yōu)化行政審批運(yùn)行機(jī)制。交通部積極推行行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上辦理，推進(jìn)審批過(guò)程公開(kāi)透明，壓縮審批時(shí)間，提高效率。上線運(yùn)行了海峽兩岸航運(yùn)網(wǎng)上行政許可系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)申請(qǐng)材料、省級(jí)交通主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)、部實(shí)施審批、企業(yè)打印證書(shū)”這些全流程均在網(wǎng)上進(jìn)行。系統(tǒng)上線之后，審批時(shí)效上面從原來(lái)的20天目前已經(jīng)縮短到3天。地方交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)審批事項(xiàng)普遍開(kāi)展了“全流程再造”，對(duì)內(nèi)容相近、重復(fù)設(shè)置的審批環(huán)節(jié)予以合并，最大程度的簡(jiǎn)化了審批手續(xù)、縮短了審查時(shí)限。一些地方還推行“一個(gè)窗口受理，一次性告知，一條龍服務(wù)，一站式辦公”的服務(wù)方式。通過(guò)這些舉措方便群眾，提高了審批效率和服務(wù)水平。

　　四是著力改善事中事后監(jiān)管和服務(wù)水平。交通部取消下放事項(xiàng)公布后，及時(shí)組織修訂了《國(guó)際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》、《船員服務(wù)管理規(guī)定》等15件次規(guī)章，并印發(fā)了相關(guān)文件，明確提出了告知性備案管理、制定行業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理、改審批為主動(dòng)服務(wù)、完善信用管理體系等措施加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管，以保證取消下放審批權(quán)后，行業(yè)管理不缺位、安全監(jiān)管不放松、市場(chǎng)活動(dòng)更有活力。省級(jí)交通部門(mén)對(duì)下放的審批事項(xiàng)，主動(dòng)與承接單位溝通銜接，制定了承接方案，明確了權(quán)限責(zé)任，規(guī)范了管理措施，真正做到了取消項(xiàng)目不再實(shí)施，下放項(xiàng)目承接到位。

　　五是組織指導(dǎo)全行業(yè)不斷深化行政審批制度改革工作。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照部和省級(jí)人民政府的要求，加大取消下放力度，取消和下放比例平均達(dá)到三分之一以上。為進(jìn)一步指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)做好行政審批事項(xiàng)清理和簡(jiǎn)政放權(quán)工作，交通部9月5日召開(kāi)了全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)深化行政審批制度改革電視電話會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能 深化行政審批制度改革的意見(jiàn)》，深化推動(dòng)交通運(yùn)輸部門(mén)的職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)公平正義轉(zhuǎn)變。

　　魏東表示，通過(guò)前一階段的行政審批制度改革工作，降低了市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)了市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)了交通運(yùn)輸發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。下一步，交通部將繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提升交通運(yùn)輸?shù)闹卫砟芰退健＞唧w來(lái)說(shuō)，在三個(gè)方面加大推進(jìn)的力度：

　　一是進(jìn)一步加大取消下放審批事項(xiàng)的力度。當(dāng)前，交通運(yùn)輸部黨組在深化行政審批制度改革、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變方面決心堅(jiān)定不移，力度只增不減，舉措層層落實(shí)。在交通部已經(jīng)取消下放22項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，又主動(dòng)向國(guó)務(wù)院審改辦提出取消下放一批項(xiàng)目的建議，力爭(zhēng)取消下放比例達(dá)到我部行政審批總數(shù)的二分之一。

　　二是著力放管結(jié)合，在強(qiáng)化監(jiān)管、提升服務(wù)上下功夫。放權(quán)到位、監(jiān)管到位和服務(wù)到位是簡(jiǎn)政放權(quán)的核心內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變政府職能的應(yīng)有之義。因此，下一步交通部的工作重心，要在持續(xù)加大取消下放力度的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)放在提升監(jiān)管能力和服務(wù)水平上。將狠抓《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能 深化行政審批制度改革的意見(jiàn)》的落實(shí)工作，在落實(shí)上進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管措施，堅(jiān)持放管并行，改革創(chuàng)新監(jiān)管方式，做到權(quán)力下放、監(jiān)管跟上、服務(wù)提升，實(shí)現(xiàn)放活和監(jiān)管同步到位。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管，放管結(jié)合，提升政府管理水平，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平公正、誠(chéng)信規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　三是完善簡(jiǎn)政放權(quán)工作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)。建立行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、目錄化管理制度和定期公開(kāi)制度。建立法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)調(diào)整和清理機(jī)制，及時(shí)地對(duì)法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件立、改、廢。要從源頭上把好關(guān)，加強(qiáng)規(guī)章審核和規(guī)范性文件的合法性審查，把好增設(shè)行政審批事項(xiàng)關(guān)口。繼續(xù)推行行政管理權(quán)力清單制度，在水運(yùn)和海事管理權(quán)力清單制度的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大至部所有現(xiàn)行有效的審批事項(xiàng)。通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制的健全，將交通運(yùn)輸部門(mén)行政權(quán)力的行使納入規(guī)范透明的法治軌道，將政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處，推動(dòng)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)。