原標題：陳宇航：別讓“處長把關”阻了妙計良策

　　15日的國務院常務會議上，李克強嚴斥一些部委和地方文件運轉流程繁冗、拖沓，亟需進一步簡化流程，加快簡政放權進程。總理說，“部長們參加的國務院常務會已經討論通過的一些政策，現在卻還‘卡’在那兒，難道讓幾個處長來‘把關’，這不在程序上完全顛倒了嗎？”（4月15日中國政府網）

　　十八大以來，國家出臺了一系列妙計良策，這些政策的貫徹實施，關系到改革的推進和群眾獲得感的提升。然而，正是這些起關鍵作用的指導意見、決定，一到一些部委和地方的手上，時常陷入走不動、邁不出、落不下的尷尬境地。這與有關單位文件運轉過程的繁冗、拖沓不無關系。一些本已經過中央深入調研、反復論證且十分具體的政策，因所謂的“會簽”、“處長把關”等原因遲遲未能落地，還要走沒有“營養”的“規定動作”，極大的拉低了政府工作效率。“處長把關”現象的癥結究竟在哪？筆者認為，至少包括客觀和主觀兩個方面。

　　客觀方面，公文簽發制度本身有不合理之處。應該說現有的文件簽發程序是有進一步簡化空間的，正是過多的沒必要的會簽過程，導致政策多半時間留在了紙上，呆在了辦公室。一些較復雜文件的印發，涉及幾個單位，每個單位的需要多個負責人審閱簽字，其流轉所需時間可想而知。尤其，一些單位的領導干部，搞“程序至上”，喜歡用程序規避責任。一味墨守成規，使得急事不能急辦，大事不能先辦，成熟的事不能立刻辦。同時，制度上也缺乏對文件流轉效率的控制。缺乏對有關單位、“一把手”文件流轉的時限約束，對一些急件、要件的流轉時間更是沒有明確規定，給一些單位領導干部“太忙”等理由留下了空間。

　　主觀方面，一些干部也缺乏自我革新意識。制度是人定的，在執行時候就必須要變通。如果各級干部只是閉門造車、因循守舊的機械執行制度，就很難發現自身問題、制度缺陷，更談不上改正。如果在執行文件簽發制度的時候一概而論，就違背了“兩點論”，違背了干工作的基本方法，更加影響了政策的執行效率，不利于簡政放權的推進。

　　必須承認，“處長把關”不僅阻礙了妙計良策的貫徹落實，也有損政府的公信力，一項現呈的好政策都不能得以落實，更別說群眾的進言獻策可以變為措施。要讓妙計良策真正落地，一方面要轉變政府職能，堅持內部制度改革，簡化程序，提高效能；另一方面也要強化干部自我革新意識，增強落實政策的責任心和緊迫感，以之轉化為自我革新的動力，抓緊落實政策。

　　一分部署，九分落實。一項好政策誕生實屬不易，凝結了諸多勞動和智慧。政策從中南海開花，再到基層結果，這事關政策出臺的“最先一公里”和政策落實的“最后一公里”。只有給“處長把關”“瘦身”，給政策落實“強身”，給干部自我革新“健身”，才能真正把政策從藍圖變為現實，讓老百姓及時享受政策實惠，不負百姓福祉之托，取信于民。