一些所謂權威專家既當裁判員又當運動員,在重大科研項目資金分配上,問題一直沒得到解決,導致科研項目申請?zhí)摷俪兄Z、預算交叉屢見不鮮

　　日前,浙江大學原副校長禇健因涉嫌貪污、挪用公款、行賄、職務侵占、挪用資金、故意銷毀會計憑證、會計賬簿犯罪被浙江省人民檢察院移送審查起訴。禇健以及中國工程院原院士李寧、南昌大學原校長周文斌等人的紛紛落馬引起了公眾對科研腐敗的關注。最高檢2月11日通報了查辦科技領域職務犯罪的相關情況,顯示科技經(jīng)費管理制度不健全是引發(fā)犯罪的重要原因(2月12日《人民日報》)。

　　官場腐敗早已令公眾深惡痛絕,素有象牙塔之稱的科技界也來湊熱鬧,的確讓人吃驚。而科技腐敗確是不爭的事實。擁有巨量科研經(jīng)費的重大科研項目,弊病越來越受到國內(nèi)科研人員的批判,因為其一開始就存在尋租和潛規(guī)則的空間,科研經(jīng)費成為唐僧肉也已是公開的秘密。

　　此前,7名教授套取國家科技重大專項資金兩千多萬元的消息震驚坊間,科研經(jīng)費的潛規(guī)則再次被翻出臺面,利益輸出方法花樣百出、令人咋舌。曾被稱為中國最年輕院士的李寧是國內(nèi)動物轉基因克隆研究領域的領軍人物,曾培養(yǎng)出中國第一頭體細胞克隆豬。去年8月,媒體曝出這位明星教授被帶走,其名下有四家公司,或為幫助轉移經(jīng)費。明星教授此番失守,或與他承擔的由農(nóng)業(yè)部牽頭組織實施的“轉基因生物新品種培育”重大專項課題有關。

　　按規(guī)定,科研經(jīng)費從課題申報、審核批準、執(zhí)行,到中期審查、結項審查,要經(jīng)過科研部門、專家評審委員會、財務部門、審計部門層層把關。從表面上看形成了一個閉環(huán),似乎不存在管理上的紕漏。事實上,很多環(huán)節(jié)的管理都過于粗放,經(jīng)費使用與預算不符、浪費貪污挪用、結項審查不嚴格不及時等問題時有發(fā)生。

　　一方面,一些重大科研項目是由政府部門來管理的,但政府部門需要該領域內(nèi)的權威來制定項目指南,這也使得評審專家有機會尋租或自說自話。尤其在一些高精尖領域,權威專家的數(shù)量本來就有限,很容易造成評審者、申請者和評估者的身份重合。另一方面,我國科研領域存在著明顯的多頭申請、重復資助等現(xiàn)象,一些所謂權威專家既當裁判員又當運動員,在重大科研項目資金分配上,問題一直沒得到解決,導致科研項目申請?zhí)摷俪兄Z、預算交叉屢見不鮮,經(jīng)費執(zhí)行也就不可能是真實的科研活動支出了。

　　陽光是最好的防腐劑,科研腐敗不僅浪費財政資金、影響科研質(zhì)量,還污染了學術生態(tài),亟須加快治理步伐。

　　科研經(jīng)費的使用,應有嚴格的監(jiān)管程序,從項目的申報,經(jīng)費的使用,都要進行審批和審計,對重大科研項目應做到項目審計制,實現(xiàn)審計的全覆蓋。科研經(jīng)費腐敗頻發(fā),對此有學者建議,應當改革科研管理體系,轉變考核機制,落實財務公開。事實上,改變科研經(jīng)費成為唐僧肉的現(xiàn)象,可用的管理辦法很簡單。一方面,改革科研體制,嚴格對項目進行審核；另一方面,嚴格要求所有科研經(jīng)費開支全部公開透明,接受公眾監(jiān)督。科研機構和高校應當成立內(nèi)部的審計機構,對所有的項目加強審計監(jiān)督,既要防止跑冒滴漏,又要防止挪用貪占。

　　為了實現(xiàn)源頭控制,對于科研項目的立項,應像公共財政要建立精細的預算,其立項是否公正、是否必要、是否重復、如何檢驗成效,如何實現(xiàn)過程監(jiān)管等等,都應落實一系列的配套措施,以此實現(xiàn)對其全過程的監(jiān)管,才能讓科研經(jīng)費真正實現(xiàn)“財盡其用”。