3月28日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇開幕式主旨演講中高屋建瓴地闡釋了“一帶一路”戰(zhàn)略，并宣布“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動文件已經(jīng)制定。隨后，中國三部委對外公布了這份眾所期待的文件，回答了“帶”有多寬，“路”有多長的問題。

　　縱觀“一帶一路”倡議的提出和推進(jìn)，這是一個宏大戰(zhàn)略和系統(tǒng)工程，是中國特色大國外交的組成部分，是中國包容性外交的具體體現(xiàn)。包容性是“一帶一路”戰(zhàn)略的最大特點。

　　倡議目的突出包容性。建設(shè)“一帶一路”旨在實現(xiàn)包容性發(fā)展，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)，既讓國內(nèi)沿線民眾共享公平參與的機(jī)會，又使沿線國家和地區(qū)共享發(fā)展成果。中方歡迎各國搭乘中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車，主張共享機(jī)遇，共享繁榮，實現(xiàn)合作共贏。互聯(lián)互通有助于防止某一個國家在發(fā)展中“掉隊”。

　　總體思路彰顯包容性。首先，推進(jìn)“一帶一路”，注重與各國發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域合作規(guī)劃的相互對接。“一帶一路”倡議并非要單方面把中國的戰(zhàn)略和國力輻射和投送出去，強(qiáng)行讓其他國家和地區(qū)適應(yīng)中國的發(fā)展需要，而是要與其他國家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略對接，與其發(fā)展愿望契合。其次，推進(jìn)“一帶一路”，秉持共商、共建和共享原則。

　　實施方案強(qiáng)調(diào)包容性。其一，合作機(jī)制上，注重與現(xiàn)有雙邊和地區(qū)合作機(jī)制相輔相成，而不是要挑戰(zhàn)或替代現(xiàn)有雙邊和地區(qū)合作機(jī)制和倡議。中方主張，建立完善雙邊聯(lián)合工作機(jī)制，同時強(qiáng)化多邊合作機(jī)制作用。其二，合作重點上，政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等“五通”本身就體現(xiàn)了包容性。沿線各國資源稟賦各異，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，彼此合作的潛力和空間需要依靠強(qiáng)化包容性來釋放。其三，合作方式上，看重多樣化，沒有規(guī)定嚴(yán)格統(tǒng)一的參與規(guī)則，不刻意追求一致性，可高度靈活，富有彈性，是多元開放的合作進(jìn)程。確定具體合作項目時注意能夠照顧雙多邊利益，強(qiáng)調(diào)各方認(rèn)可，條件成熟一個抓緊啟動實施一個。

　　參與主體體現(xiàn)包容性。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，摒棄以意識形態(tài)劃界的“冷戰(zhàn)思維”，不搞國家親疏遠(yuǎn)近的“圈子文化”。不同制度、宗教、文明的國家均可共同參與。 “一帶一路”相關(guān)的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國和國際、地區(qū)組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。

　　推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，符合中國的和平發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了“親誠惠容”的周邊外交戰(zhàn)略，是中國提倡構(gòu)建新型國際關(guān)系的偉大實踐。由于這樣那樣的原因，特別是歐亞大陸歷來被視為一個地緣戰(zhàn)略大棋盤，“一帶一路”倡議提出之初，難免會有一些質(zhì)疑聲音。但中國堅持合作共贏戰(zhàn)略和包容性外交的態(tài)度是真誠的，不尋求排他性利益和勢力范圍，不會主動挑起沖突。

　　“一帶一路”上會有各種各樣的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，中方不會因噎廢食。假以時日，“一帶一路”戰(zhàn)略就會得到越來越多的理解和支持，因為包容性外交才是最有生命力的外交，包容性將使“一帶一路”戰(zhàn)略成為可持續(xù)戰(zhàn)略。（賈秀東 中國國際問題研究院特聘研究員）