昨日，國家發改委發布通知，決定廢止《食鹽專營許可證管理辦法》。此前國務院已將食鹽定點生產企業的審批權下放至省級。分析認為，此舉或將拉開食鹽行業體制改革大幕，各省將出現省級的壟斷鹽業企業。（4月22日《新京報》）

　　其實，食鹽的生產審批權在誰的手中并不重要，專營壟斷也不一定會飽受詬病，但需要明確的是，壟斷不能等同于暴利。說白了，公眾之所以期待食鹽行業的改革，是反對食鹽業壟斷下的暴利。

　　食鹽業在我國是政策性壟斷的行業，但是政策性壟斷并非一個貶義詞，食鹽專營也并非我國的專利，美英法日等國都是實行鹽業團體統一集中經營。因為我國碘極度缺乏的特殊國情，出于安全考慮，由國家來進行鹽業專營也有其合理性與必要性。

　　可是在立法不健全，監管不到位的情況下，鹽業公司的壟斷權力極度膨脹，它不僅突破了批發環節，而且不斷強化對上游生產領域和下游零售領域的控制權，鹽業公司儼然已經壟斷了產供銷全行業。據媒體報道，專營的食鹽從車間到市場終端，價格提高了近十倍。

　　而極度壟斷權力的擴張不僅讓食鹽行業獲得了驚人的暴利，而且在暴利的誘惑之下，衍生出來一個龐大的私鹽市場。這就容易導致官辦鹽業公司利用權力尋租，為私營者大開方便之門。更為嚴重的是，私鹽的泛濫難以保障碘元素的含量，無疑會危害國民的身體健康。

　　所以，清除權力尋租空間，打破食鹽壟斷之下的暴利，規范食鹽市場的運作才是食鹽行業改革的重點。盡管我們現在還很難取消食鹽專營制度，但也可以在這個框架內進行制度的完善，比如可實現產銷無縫對接，在生產和銷售環節引入適當的競爭，處理好政府管制與反壟斷規則的關系；也可借鑒廣東省鹽業行政改革的經驗，實現政企分開，打破“兩塊牌子、一套機構”的局面，減少權力尋租的空間，最終遏制鹽業專營下的暴利。（張松超）