原標題：讓南航飛不起來是誰在囂張？趙煥光劉德華涉違紀違法被查

首都國際機場，南航及東航班機等待起航

　　據報道今年7月初，中共中央第十二巡視組進駐到民航局開展專項巡視，民航局的空中交通管理局的局長助理劉德華因為涉嫌嚴重違紀違法正在接受調查。同時，去年12月，華北空管局黨委書記趙煥光就被檢查機關帶走調查。

　　為何中央將目標轉向了民航？因審計署在2009年審計南航集團時，發現一家民營企業利用民航華北管理局的空中交通管制權來謀利。通過抽查發現南航集團和這家企業的包機、報銷和合作經營業務時掌握了這個線索，并把審計延伸到了民航系統。

　　然而，當時的民航華北管理局不僅厲聲指責審計組沒有權力審計民航華北管理局，還給南航打電話威脅說：“你們敢讓審計署來查我們，我就敢讓你們南航集團的飛機都飛不起來！”

　　民航系統作為早年間大交通部改革分拆的產物，一直因其類似鐵路系統的專業性和牽一發動全身的全局性，而成為被各種政府機構改革“遺忘的角落”，缺乏監督的權力曾經導致了一系列民航系統窩案，這些窩案大都遵循這樣一個“潛規則”，即由企事業單位與航空公司簽訂合作經營協議，通過利益輸送來“變現”民航系統的空中交通管制權。

　　有關人士指出，商業賄賂的體制機制根源關鍵是民航空域資源分配管理不公開不透明：一是空域資源有效配置的機制尚未建立，二是空管系統企事業關系未理順，三是管制指揮、航班時刻調整等民航空中交通管制權缺乏有效制衡。

　　民航空管局局長助理劉德華涉違紀違法被調查

　　《第一財經日報》記者7月14日獨家獲悉，民航空管局局長助理劉德華，涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。目前，這一通知已經在民航局內部發布。

　　記者咨詢多位行業內人士證實了此事，不過，目前尚不知道劉德華為何事接受組織調查。

　　據記者了解，在擔任民航空管局局長助理之前，劉德華曾歷任民航中南空管局財務部長、民航局空管局財務部長、戰略部長。

　　而就在7月初，中央第十二巡視組剛剛進駐中國民用航空局開展專項巡視工作，民航空管局屬于民航局直屬機構，在此之前，民航局也曾對空管局進行了內部巡視。

　　多位供職于民航空管系統的人士告訴記者，空管局領導在基建、設備投資等方面有不少權力，而且從民航局到航空公司、機場、空管系統等環節也是較為封閉的體系，容易引發“窩案”。

　　2014年底，中國民航華北區空管局黨委書記趙煥光，也曾因涉嫌受賄犯罪被立案偵查并采取強制措施。而在趙煥光之前，民航空管系統近年來也有多名領導落馬。

　　比如民航空管局運控中心原主任張通國于2011年8月因受賄罪獲刑11年。此前華北空管局原局長段始黎、黨委書記王蘭如、副局長龔懿以及東北空管局黑龍江空管分局原局長霍光雷，華北管理局局長、黨委書記的黃登科先后因貪腐問題落馬。

　　根據檢方對黃登科案披露的相關信息，黃“因涉嫌在航線時刻審批中存在腐敗行為”被免職并開始接受調查，在2011年因受賄及私分國有資產一審被判刑13年。