前期充分調研

　　2. 4萬人提出

　　4萬多條意見建議

　　今年7月，本市廣開言路，完成了公交票價改革公開征集意見活動，18天時間收到2.4萬人提出的4萬多條意見建議，主要集中在公共交通的服務管理和票價改革兩大方面。

　　涉及票價改革的意見建議，在地面公交方面聚焦在：票價調整幅度要適度、實行計程收費、設置多票制票種（如日票、周票、月票、季票）、給學生老年人票價優惠、取消市郊線路與市區線路票價差異、與軌道交通票價拉開差距、取消折扣優惠等。在軌道交通方面，最關注的是計費方式，包括按照里程或乘坐站數計價，按階梯方式計價，按上海、深圳、香港、新加坡等城市的方式計價等。還包括票價調整幅度要適度、設立多種票制、給通勤人員票價優惠、對大件行李收費等。

　　400米和88公里

　　地鐵票款都一樣

　　為什么公共交通票制票價到了不得不改革的時候？市發改委有關負責人表示，改革開放以來，本市共進行過4次地鐵和公交票價的調整，分別是1991年、1996年、2000年和2007年，基本是每4至7年調整一次。北京現行票價政策已實施了7年。近年，隨著城市和人口規模的持續擴大，公共交通出行總量、結構以及運營成本發生了巨大變化，現行的票價政策已不能適應公共交通快速發展的形勢和要求。

　　另外，以單一票制為主的票價體系難以有效適應公共交通網絡化運營需求。從軌道交通看，乘客在路網中的乘車距離從最短的400米到最長的88公里相差200倍，但所付票款相同；從地面公交看，目前市區約65%的線路執行每人次1元票價，這些線路最短的2.5公里，最長的31公里，相差12倍，所付票款也相同，不能體現“多坐多付費”的規律。

　　改革迫在眉睫

　　方案制定原則

　　公共交通全面實行計程票制

　　市發改委有關負責人表示，票價方案的制定堅持三個原則。

　　公益性、公平性

　　公益性體現為“三保持”，保持公共交通領域政府資金投入力度，保持政府對公共交通運行的適度補貼，繼續保持對老年人、學生、殘疾人、解放軍士兵等人群優惠政策。

　　公平性主要是改變單一票制，全面實行計程票制，多乘坐多付費，使票制更公平、更合理。

　　考慮到按里程計價后，對中長距離出行的地鐵通勤人員影響加大，增加地鐵通勤票價優惠政策，降低通勤人員負擔水平。在堅持公益性的前提下，在票價水平的安排上，地鐵平均每人每公里價格不高于國內同類城市水平。

　　安全性、便捷性

　　保持地上地下合理比價關系。引導短途出行選擇地面公交，中長途出行選擇軌道交通。在票價安排上，讓地面公交價格在短途上優勢更明顯，地鐵價格在中長途上優勢更突出。

　　實現城鄉一體、同城同價，推動線網優化調整，促進便捷出行。

　　可承受性、可持續性

　　在改革方案中，明確“政府管建設管發展、企業管運營管服務、乘客受益承擔”三方分擔原則，也就是說政府資金重點用于公共交通領域的建設和發展以及部分設備的更新改造，企業要著力控制運營成本、提高服務質量。

　　完善政府投資、政府補貼、價格政策的聯動機制，完善財政資金的公益性資產支出保障、政府購買服務分類管理和政策性虧損補貼等方面補貼機制，實現與價格政策的聯動。

　　聽證會信息

　　10個旁聽席位可報名參加

　　市發改委擬于近期召開本市公共交通價格調整聽證會。本次聽證會共設聽證參加人席位25個，委托市消費者協會、市人大、市政協以及有關單位推薦產生。設旁聽席位10個，設新聞媒體席位20個，公民和媒體可在規定時間內報名參加。

　　聽證會要點、聽證人和聽證參加人名單以及旁聽人及媒體具體報名時間和電話等內容，將于聽證會召開15日前通過北京市發改委政務網站（www.bjpc.gov.cn）和新聞媒體向社會公告。

　　為更廣泛聽取群眾對本市公共交通價格調整工作的建議，市發改委開通了意見征詢電子郵箱（bjggjtjg@bjpc.gov.cn）和傳真電話（63319277-8012）。

　　服務同步推進

　　公共交通發展系列政策將出臺

　　一卡通年內實現網絡充值 4條地鐵新線年底開通

　　在票價改革的同時，研究實施公共交通發展的一攬子政策，票價改革與服務提升兩手抓，同步推進。

　　目前，市交通委正針對市民意見牽頭制定“北京市公共交通發展、管理、服務水平提升”的意見；市國資委牽頭研究推進公共交通企業改革，強化企業成本控制和服務管理，對運營企業的考核方式，將從單一考核客運量，轉為全面考核客運量、運營里程、社會滿意度、安全系數、管理效益和創新服務等多方面的綜合考核辦法。同時，財政補貼機制的改革問題也正由財政部門進行系統研究，相關政策措施將逐步實施。

　　一卡通年內可網絡充值

　　昨天，市交通委有關負責人表示，本市年內實現200條公交線路的到站查詢服務；一卡通年內實現網絡充值和網上發卡；年底前增加3009部新能源和清潔能源公交車，為乘客提供更舒適的出行條件。

　　每天少開3150余部私家車

　　市交通委數據顯示，從2013年9月9日首條定制公交線路開通至今，已經開行線路114條，累計運送人次近46萬人次。其乘客有70%是原自駕車車主，以目前4500人每日的乘坐量計算，定制公交的開行每天可減少3150余部私家車上路行駛及在市區內停放。

　　近百公里路不再有路無車

　　公交不斷優化地面公共網絡，上半年已優化調整116條線路，方便了100多個小區的居民出行，解決了96.8公里有路無車問題。

　　推進快速通勤走廊建設

　　今年繼續推進快速通勤走廊建設，力爭年內完成京開、西南三環16.4公里公交專用道施劃，并同步整合14條常規公交線路，開行9個方向通勤快車；啟動京藏、四環專用道施劃。

　　4條地鐵新線年底開通

　　市交通委有關負責人表示，將確保6號線二期、7號線、14號線東段、15號線一期西段62公里新線在年底前高水平開通試運營，同時做好沿線交通接駁。屆時北京的軌道交通線路將達18條，運營里程527公里，路網可達性和覆蓋面進一步提高。

　　此外，力爭年底前完成13號線和八通線加裝安全門項目；實現1號線和2號線加裝安全門的實質性開工。