9月1日下午，十堰市鄖西縣東方小學大門口

　　“新華社發布”客戶端北京9月1日專電 9月1日的湖北十堰鄖西縣城關鎮東方小學，開學的熱烈氣氛被一起血案籠罩。一位學生家長持刀沖進教室，砍傷9名師生，其中4人死亡。

　　據“中國網事”記者不完全統計，2010年至今，共發生了至少18起校園流血案件，約180名師生死傷在歹徒的屠刀下。校園安保措施不斷升級，安保“痛點”緣何屢治不愈？記者對此進行了調查。

　　十堰校園血案：4死5傷

　　9月1日上午10時20分左右，湖北省十堰市鄖西縣城關鎮東方小學5層樓發生了針對師生的慘烈兇殺案。

　　據目擊者稱，一名男子手持水果刀在東方小學5樓的五（二）班教室行兇，當場刺傷6人。隨后竄向五（一）班，發現大門緊閉，他隨即從窗戶捅向里面的學生，造成一名學生受傷。行兇受挫的男子緊接著闖入六（一）班，刺傷2名學生后，被教室的老師推倒在地。這一次，該男子爬過樓道護欄，不久即從五樓跳下，當場死亡。

　　“事發突然，我聽到叫聲后，趕緊打110、120，很快犯罪嫌疑人就跳下了大樓。”東方小學校長付清玉在接受新華社記者采訪時說。突發的校園惡性案件，截至1日晚23時已造成4人死亡，其中包括1名老師和3名學生。

　　“這類校園傷害案的共同特點就是：發案很突然，作案特別快，往往在五到十分鐘內，兇手就完成了作案全過程，脆弱的校園安保系統，根本來不及反應。”中國青年政治學院教授陳立思說。

　　安保“踢皮球” 保安難“安保”

　　“六七年前，我們就呼吁解決校園安保的經費問題，但現在還在扯皮，教育部門、公安部門、學校相互‘踢皮球’，付出的代價太大了。”再次談起剛剛發生的這樁校園兇殺案，21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示非常惋惜。

　　記者在基層學校采訪時發現，盡管教育部門和公安部門都表示要重視校園安保，但是一旦提到人員、經費投入問題，便各有各的苦衷：公安部門表示警力少、難以全面覆蓋學校；教育部門表示安保并非其特長，安保支出也往往得不到保障；地方政府部門則苦于財政資金壓力……

　　“踢皮球”式的安保，受害的則是學生。“校園安保投入政府部門可以相互推，但學校推無可推。”廣東某學校的校長說，安保力量短缺，就雇傭門衛；經費短缺，就雇傭低工資的退休人員。

　　在一些學校，門衛多是“50、60”人員，基本上只能看看大門，有的“保安”連基本的防衛器械、滅火用具都不會用。熊丙奇說，招聘的人員質量參差不齊，缺乏正規的日常保安訓練，是教育部門和學校對于校園保安力量配備的通病，一些學校門衛成了“擺設”。

　　2010年，全國共發生約5起校園血案，處在輿論關注焦點的校園安保引起了各地對校園安全的重視，很多學校設置了警務室，有的甚至軍警站崗，有的配備了防控防爆器械……

　　陳立思說，但隨著校園安保淡出輿論焦點，校園安保就開始松懈，人員、經費配備都跟不上需要，加強校園安保成為了“運動式”的“一陣風”。

　　告別“踢皮球”“貼膏藥”式校園安保

　　專家指出，保護師生正常教學秩序，不能靠“貼膏藥”式的校園安保舉措，否則“藥性”一過，校園安保的“痛點”又得發作，校園安保漏洞仍舊會吞噬學生們稚嫩的生命。

　　為進一步提高全國義務教育階段學校安保能力，2010年，中央財政下撥專項資金38．89億元，對全國義務教育階段學校的校園安保設備設施給予一次性補助，專項用于支持學校（含民辦學校）配置安保、防火等設備設施以及加固改造校園圍墻、校門等方面支出。

　　專項財政資金支持讓校園安保建設向前邁進了一大步，但常態化校園安保資金保障仍待形成機制。熊丙奇說，根治校園安保的“痛點”，首先就要明確把校園安保納入地方財政預算，確保資金支持不缺位。其次要明確將校園安保納入由公安機關負責的公共安全保障體系，明確公安機關的職責，由公安機關統一招聘、培訓、安置安保力量，對校園安保力量實現專業化管理。

　　陳立思說，學校應當建立起相應的突發事件應急響應機制，扎扎實實把安全應急、安全教育做到位。“比如，明明知道開學時期人多人雜，就應該提高安保級別，必要時可以聯合當地公安機關加強對特殊時點、特殊地帶的安全保障，很顯然，很多學校都沒有做到這一點。”