央廣網珠海6月11日消息（記者韋雪）據中國之聲《新聞縱橫》報道，為收取社會撫養費，各地計生部門將計劃生育和戶口、義務教育、低保等掛鉤的例子層出不窮。近日，廣東省珠海市的聽眾易先生反映，孩子要升小學，學校發出通知稱，家長帶著學生前來報名時，需要攜帶由計生部門開具的“計劃生育”證明，否則孩子將無法順利入讀小學。

　　計劃生育是我國的基本國策，違法超生理應受罰。我國2002年出臺《社會撫養費征收管理辦法》中指出，以社會撫養費取代之前的“超生罰款”，使違法超生處罰有了法律效力。但是讓易先生不明白的是，孩子入學本是應享受的九年義務教育的權利，為什么入學問題和計劃生育政策會捆綁呢？計劃生育是國策，義務教育也是國策。二者捆綁的依據在哪里，又是否合法呢？

　　易先生的孩子，今年9月份將要上小學，根據所在學區的通知要求，易先生提前為孩子進行了入學的網絡申報：在網上去注冊，把你的信息、小孩子的信息、房產信息填進去，填進去之后，會在7月13日-15日，要把你的房產證原件等證件帶到報名的學校，現場審核，審核之后他會把原件還給你，留下復印件，在這之后，他就會公布錄取名單。

　　珠海市教育局向家長發出的這份通知中，除了要求家長提供身份證、戶口本、房產證等證件之外，還寫明需要學生家長提供計劃生育證明。易先生說，他不明白，孩子上學，為什么一定要家長出具計劃生育證明？

　　易先生：教育部門負責的是教育的事情，對不對？計劃生育部門負責的是計劃生育的問題，教育部門為什么一定要計劃生育的證呢？第二個，已經有相關的文件說了，不能將計劃生育和入戶入學相綁定，這樣的規定等于說是綁定在一起的嗎？

　　珠海市計生委的一位工作人員向記者確認，今年，小學和初中入學，家長必須要提供計生證明：必須要辦理計生證明，因為積分入學里面有一項指標是計劃生育的，一定要經過我們辦理計生證明，我們要按照文件來進行算分。

　　廣東省教育廳去年八月曾下發了《廣東省教育廳關于做好2013年秋季開學工作的緊急通知》，其中明確指出：“各義務教育學校不得以不能提供其父母計劃生育證件等為由拒絕適齡兒童少年入學。”為何珠海市依舊要求適齡兒童的家長提供計劃生育證明？

　　致電珠海市教育局，對于出具計生證明具體做什么用，教育局的工作人員并沒有解釋，只是反復強調，開具計生證明是“傳達下來的規定”。

　　記者：現在要給孩子注冊進小學，網上說要開計劃生育證明，開這個證明是要做什么？

　　工作人員：我們這邊要把數據交給計生部門去核查。

　　記者：這個跟孩子入不入學有什么關系嗎?

　　工作人員：這個不清楚，上面規定就是你孩子入學要查計生。

　　記者：這是哪里的規定，省里的規定還是市里的？

　　工作人員：市里。

　　記者：別的省好像沒有這個規定。

　　工作人員：那沒辦法，上面跟我們傳達下來就是要查計生。

　　記者：因為孩子接受的是義務教育，應該隨便就是可以入學的，不需要提供這個證明。

　　工作人員：這個不清楚，政策下來就是這樣的。

　　實際上，易先生的經歷并非個案。在珠海市當地的論壇上，也有不少家長發帖反映，小學入學被要求開具計生證明的問題。而全國范圍內，將兒童入學權利同計生政策捆綁的做法也不在少數。對于將入學和計生捆綁的做法，廣州涉外經濟職業技術學院教師李潤發明確表示反對。

　　李潤發：我個人覺得他通過捆綁的話來收罰款，超生之后他是要收錢的，他通過這個方式來壓迫，他用孩子受教育的權利來威脅家長。

　　今年四月，李潤發向全國31個省級衛計委和教育廳寄出62份政府信息公開表，要求公開教育與計生相捆綁的文件，以及制定這些文件的法律依據。

　　李潤發：我覺得這個信息公開，可以看看省級層面教育部門計生部門省級有沒有這個掛鉤，有沒有這個情況，如果他們沒有，在基層有，就說明我們在基層執行過程中沒有真正保障孩子受教育權，就是違反了規定，綁架了受教育權，是威脅家長強迫家長。

　　根據李潤發的調研報告，包括浙江、江蘇、廣東、河南等省在內，目前至少有10個省份存在將計生政策同學生入學捆綁的現象。

　　李潤發：到目前有20多個省市已經回復了，基本上是沒有掛鉤，計劃生育和這個入學的部門是沒有發過這個文件的。廣東省教育廳發過聲明不能因為孩子計劃生育問題拒絕入學，但是在省一級都是沒有的，到了市一級縣一級都有了，實際操作是掛鉤的。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇 (微博)認為，將學生入學和計生證明捆綁，明顯違反了《義務教育法》。

　　熊丙奇：從公民的受教育權來說，這種要求提供這樣的證明顯然是有問題的，我們按照國家的規定，公民的受教育權是不會收到其他任何權力的制約，不管他是獨生子女還是超生，他享受的權力是一致的。

　　熊丙奇呼吁，行政部門應加大力度追查此類自設門檻的違規行為，追究涉事部門的違規責任。

　　熊丙奇：行政部門在制定這樣一種規定實際上是在越權設定門檻，是違規的行政許可，是需要修正的。對上級行政部門應該根據文件的規定，去追查這種下面的機構不執行上級規定的做法，要執行他們違法違規的責任。