改革開放以來，我國職業教育發展取得顯著成就。但與我國經濟社會發展需求相比，與發達國家先進水平相比，職業教育發展仍存在很大差距。我認為，完善制度安排是當前發展職業技術教育的一個關鍵問題。

        首先，應進一步完善我國職業教育發展的法律制度。與德國相比，我國有關職業教育的法律偏少且偏軟，缺少對職業教育發展各方主體的強制性要求和具體規定。職業教育發展不僅要依靠《職業教育法》保障，其相關重要內容還要納入《勞動合同法》等相關重要法律。就教育體系內部而言，《教育法》、《義務教育法》等也都應該完善相應法律條款。

        其次，應進一步改革和完善我國學校教育的制度安排。我國義務教育之后的學校制度安排已實行多年，其基本架構一方面是普通學校，一方面是職業學校，涇渭分明。現代教育倡導的普通教育與職業教育相融合，強調人人都應該既掌握普通知識，又具備職業素養的教育理念，在這種學校制度安排下行不通。在高等教育階段，也有不合理之處。職業教育往往被看做是一個層次，而不是一種類型。招生制度安排同樣先考慮普通院校。公辦高職院校只屬于專科層次，生均撥款標準和收費標準也只能按照專科對待。在這種院校制度安排下，高職院校都有辦普通本科院校的“升格”沖動。

        最后，應進一步完善“工學結合，校企合作”的制度安排。德國雙元制職業教育最成功的地方，我認為是很好地發揮了行業協會與企業在職業教育中的關鍵作用。法律對此有明確規定，行業與企業則具有良好合作傳統。在我國，我認為通過采用法律、財政、稅收、工商、社保等多種有效手段，鼓勵行業協會和企業更多更好地擔當責任，完善“工學結合，校企合作”的制度安排，為當下職教改革與發展的當務之急。